市县级紧锣密鼓推进不动产登记　实施细则将出台

国土部3月底公布的统计数据显示，全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。这意味着当时八成以上的市、县级不动产整合工作尚未完成。而且，即使已经完成职责整合的市、县，大多数也尚未将相应的登记机构进行整合，具体从事登记的工作人员尚未整合到位。

一位地方国土部门人士对《经济参考报》记者表示，不动产登记原本多头管理，类别繁杂，基层的工作尤为混乱。职能统一之后，地方的各部门之间观念相对滞后，房管、林业、土地各部门相互交接需要过渡期，所以整合工作一直进展不大。

事实上，国土部、中央编办曾联合下发相关指导意见，多次督促各地加快推进不动产登记职责和机构整合工作，以确保在年内完成。但是进展甚微。

不过，这一局面在7月份开始有所改观。《经济参考报》记者了解到，6月底，国土部要求地方省、市、县“以年底前完成各级职责机构整合为目标，细化任务，倒排时间，落实责任并迎接国务院和国家土地督察机构的专项督查”。同时，国土部派出八大督导组负责督导不动产统一登记职能整合的工作进展。《不动产登记暂行条例》地方版的实施细则，在完成公开征求意见阶段后，目前已经修改完善且通过审批，将择期颁布实施。

7月份以来，除了上述的江西省和四川省泸州市，还有多个市、县开始就区域内不动产登记工作密集发声。7月13日，重庆市表示当地不动产统一登记工作正在层层推进。截至6月1日，有11个区县完成了不动产登记职责整合，占全市区县的37%。7月15日，江西吉安市表示已经出台《市本级不动产统一登记工作实施方案》，年内将完成房屋、土地、林地等不动产登记职责整合、机构组建、资料移交、窗口设立和流程再造等工作。7月17日，四川眉山市出台不动产登记职责整合和机构设置文件。决定将市级有关部门分别承担的土地登记、房屋登记、林地登记的职责整合，统一交由市国土资源局牵头承担。

按照国土部此前公布的“不动产统一登记”相关时间表，需在2015年内健全不动产统一登记配套制度，并力争在年底前完成省、市、县三级职能整合；2016年全面形成制度体系；最终于2017年实现信息共享，依法公开查询。