李克强：让群众和企业评判简政放权成效

简政放权:提出五个“再砍掉一批”

李克强明确提出,当前和今后一个时期,深化行政体制改革、转变政府职能,不仅要简政放权、放管结合,还要优化服务,做到“放、管、服”同时推进、三管齐下。

在“放权”方面,李克强提出五个“再砍掉一批”:再砍掉一批审批事项,再砍掉一批审批中介事项,再砍掉一批审批过程中的繁文缛节,再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡,再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。

他要求,政府在减权、放权的同时,要以刚性制度来管权、限权,用负面清单、权力清单、责任清单,划定政府与市场、企业、社会的权责边界。

他特别强调,进一步深化简政放权,要“开门搞改革”,由政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’,以群众需求为导向,从反映强烈的突出问题入手,确定深化改革的重点、措施和路径。改革成效也要由人民群众和实践评判。

“光看数字上取消下放了多少不行,还要让这些数字与群众的感受相一致,究竟是不是办事快了,花钱少了,成本低了。”他说,“让群众和企业评判简政放权的成效。群众企业满不满意,实践效果如何,是检验简政放权成效的根本标准。”

　　放管结合:政府监管还是要“居敬行简”,不烦民、不扰民,但法度不缺

在“监管”方面,李克强举了一个自己考察瑞士家庭农场的例子。

“这家农场生产了几十种产品,但不需要一一登记品种,只需要申请一个注册地商标。政府监管更简单,一年两次,一次固定时间,一次随机抽查。然而被抽查到,政府检查的事项非常细致,惩罚措施也非常严格:一旦违规就取消农业补贴,再严重的,直接驱逐出食品市场。”李克强说。

李克强为此感叹,这家企业“和政府打交道的时间很少很少”。而在一个月前的一场经济形势座谈会上,一位参会者曾经向总理披露,即便是东部地区的企业家,也会拿出50%的时间在与政府打交道。

“如果把这个时间用到创业、发展上,企业的劳动生产率会大大提高!”李克强说,“可见,政府监管还是要‘居敬行简’,不烦民、不扰民,但法度不缺。”

李克强强调,政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,并向社会公示,使监管者“按图索骥”缩小自由裁量权,使市场主体明晓界限、守法经营。同时,要依法开展监管,维护和保障市场公平竞争秩序,当好“裁判员”。