经济结构性改革述评：守住底线保障群众基本生活

保持就业稳定

经济增长说到底是为了让人民生活更美好，“有活干，有钱挣”。人力资源和社会保障部公布的我国前三季度就业数据显示，全国城镇新增就业１０６６万人，提前完成全年目标，三季度末全国城镇登记失业率为４．０５％。

“从三季度公布的数据来看，我国就业工作仍是经济发展中一个亮点。２０１０年以后，求人倍率始终保持在１以上，就业市场整体较为活跃，全国就业形势总体稳定。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说。

当前经济下行压力较大，压产能、调结构正在深入推进，就业领域也受到一定影响。特别是部分钢铁、化工、煤炭等领域的企业出现了经营困难，存在一些减员现象；部分生产制造类企业也出现用机器替代人工的现象，每年机器人使用量增长超过２０％。

“现在更多的是产业结构调整、化解过剩产能造成的失业。尽管面临诸多困难，但今年以来我国就业形势总体平稳，特别是‘双创’是一个亮点，不仅为完成我国就业发展目标注入了强大的活力，还进一步推动了我国经济稳定发展。”中央党校教授周天勇认为。

郑东亮表示，经济结构性调整对就业用工势必造成一定影响，但影响有限：在“大众创业、万众创新”的带动下，电子商务、金融、通信等行业吸纳了部分企业分流人员，而使用机器人也是企业为了弥补缺工采取的措施。

此外，财政部财科所所长刘尚希还表示，实行结构性减税和普遍性降费是积极财政政策稳增长的重要内容，减税降费将进一步激发大众创业、万众创新的热情，增强经济增长的内生动力。