经济结构性改革述评：守住底线保障群众基本生活

完善社会保障

从明年元旦起，上海市民无论城镇户籍还是农村户籍，都可以参加城乡居民基本医疗保险。随着政府投入加大，市民的医疗保障水平也将有进一步提高，尤其是农村居民待遇将有明显提高。

养老、医疗等社会保障制度和医药卫生体制的完善，是人民群众生活的基本保障。五中全会公报提出，建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度；推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革等。

近年来，我国社会保障按照保基本、兜底线、广覆盖以及可持续原则，民生保障网不断织密织牢。截至２０１４年底，我国基本养老保险参保人数达到８．４２亿人，医疗保险参保人数达１３．９亿人，分别比２０１０年增长１３３％和１０％。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，将按照十八届五中全会建立更加公平更可持续社会保障制度的要求，多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会保险扩面征缴力度，实施全民参保计划；提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹；进一步拓宽养老基金筹资渠道等。

老有所养，病有所医，低有所保。截至今年８月，全国共有城市低保对象１７６８．５万人，农村低保对象５００５．６万人，人均低保标准为城市４２８元／每月、农村２９４７元／每年，分别较２０１０年同期增长７０．５％、１０９．９％。

“财政收入增速虽然有所下降，但不会影响民生方面的支出。我国将财政收入用于民生的比例提高到７０％以上，持续提高人民物质文化生活水平，不断增强人民群众的幸福感。”财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉说。