经济结构性改革述评：守住底线保障群众基本生活

新华网北京１１月２３日电（记者齐中熙、赵文君）习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，社会政策要托底，就是要守住民生底线，做好就业和社会保障工作，切实保障群众基本生活。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。因此，切实保障群众基本生活，是今后加强经济结构性改革必须坚守的底线。

决胜脱贫攻坚

虽然华北天气寒冷，但山东省鄄城县左营乡管寺村村民严庆民还在承包的蔬菜大棚里忙乎着。今年，蔬菜大棚给他带来约２万元的收入，明年他打算挣到５万元。

像这样的蔬菜大棚左营乡规模达到１００多亩，２７０户贫困户有的几家承包一个大棚，没劳动能力的就通过土地流转把地租出去。未来几年内，他们都将脱离贫困。

“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出。

按照国家统计局公布的数据，截至２０１４年底，我国仍有扶贫线以下的贫困人口７０１７万人。《建议》提出了今后五年扶贫开发领域新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

守住民生底线，脱贫攻坚必须决胜。国务院扶贫办副主任洪天云说，要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。未来五年，这“五个一批”政策，是７０００多万贫困人口全部脱贫的方向。

中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，我国贫困人口致贫原因不尽相同，扶贫开发要按照“分类施策”的原则，不能眉毛胡子一把抓，必须根据实际情况瞄准“贫根”、对症下药。此外，要继续加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。