以市场之力推进转方式调结构——简政放权新观察之四

简政放权就是让市场这只“看不见的手”看得见

“我们的项目５月通过环评，６月就拿到了核准，跟以前比节省了一半时间。”在国家把低热值煤发电项目核准权下放到省内后，山西一家低热值煤电厂项目负责人老董庆幸自己搭上了简政放权的顺风车。

通过核准权的下放，煤电产业的结构调整和优化升级有望加快。山西老董的遭遇，只是当前国家简政放权改革大潮的一个缩影。

经济学家认为，简政放权是实现市场起决定性作用、更好发挥政府作用、推动中国经济持续健康发展的重要途径和保障，有利于产业结构调整和经济内生动力的增强。

“简政放权就是要让权力这只‘看得见的手’看不见，让市场这只‘看不见的手’看得见，让企业的活力被释放，社会的创造力被激活，经济发展内生动力得以增强。”交通银行首席经济学家连平说。

去年一年，国务院各部门取消、下放了２００多项行政审批事项，而两年多来，国务院相继取消和下放了８００多项行政审批事项，并公布取消了２１１项职业资格，大大释放了市场的活力，结构优化迹象进一步明显。

数据显示，２０１４年３月至２０１５年５月全国新登记注册市场主体１６９１．１万户，同比增长１６．３％；继２０１３年我国第三产业占国内生产总值的比重历史上首次超过第二产业后，今年上半年第三产业占比进一步提升为４９．５％，比上年同期提高２．１个百分点，高于第二产业５．８个百分点。

简政放权改革措施是否取得成效，企业的感受最直接。国家统计局最近的一份调查结果显示，一半以上的受访企业认为简政放权等改革“改善了营商环境”，超过５７％的受访企业认为改革“激发了市场活力和社会创造力”，超过七成的受访企业认为改革“规范了政府行为，提高了政府效率”。