多项改革发力“最后一公里”　“落实”成关键词

发力 后续改革力度不断加大

据《经济参考报》记者了解，今年下半年仍有一批政策将大力推进。下半年，党中央、国务院将继续以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

根据计划，年内国有企业经营投资责任追究制度的指导意见，中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案等都将陆续出台。

财政政策有望在下半年继续更加积极，相应的财税改革进度也将加快。在这方面，中国社科院财经战略研究院研究员汪德华表示，按照十八届三中全会安排，财税改革分为三大部分。到目前为止，预算改革进展最快，其次是税制改革，最后是中央和地方关系改革。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，财税体制改革对经济结构调整至关重要。钱能否用在该用的地方，对遏制腐败、改善收入分配关系极大。财税体制改革首先要尽快实现各级政府全口径财政公开透明，细化公开内容，强化公众监督。第二，应着力建立统一的财政体系，规范土地收入和其他政府收入。第三，应制定各级政府行政支出和各项公共服务支出标准。第四，要改革财政转移支付制度。

有专家认为，下一步改革将呈现三个特点。首先，围绕经济社会发展中存在的突出问题进行改革突破；第二，政府通过自身革命带动重要领域改革；第三，立足当前也着眼长远的改革策略。

作为本届政府“当头炮”，简政放权工作亦将持续深入开展。7月15日召开的国务院常务会议指出，下一步巩固稳中向好基础，继续顶住下行压力，保持经济运行在合理区间，必须继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度。

此外，价格改革也将持续进行，在上半年的基础上，有消息称，《政府定价目录》(2015)的修订工作正在进行，不久之后将对外公布。

王小鲁判断，后续改革措施如果顺利推进，将能够大大改善收入分配状况，也将有效解决结构失衡问题，避免经济陷入中等收入陷阱。他预计，如果持续推进改革，实现在未来若干年中能够把最终消费率从目前的接近50%提高到60%至65%，资本形成率从目前的48%降至35%左右，将有效化解产能过剩和内需疲软问题，经济效率将显著提高，经济增长将得到更有力的内需拉动，加上人力资本贡献和创新驱动，中国经济有希望在未来10年到20年的较长时期继续保持中高速增长。