国务院关注盘活财政存量资金　两月内三次部署

众所周知，国务院常务会议素有国家治理“行政系统中最高的决策平台”之称。换句话说，能在这一平台上被讨论的，可真真正正是“国家大事”。从今年4月开始，国务院总理李克强共召开9次国务院常务会议，其中3次都在部署同一件事，那就是盘活财政存量资金。

而如果细细观察，就会发现每次部署的重点略有不同。4月1日的会议“部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长”，5月13日的会议“决定进一步推进信贷资产证券化 以改革创新盘活存量资金”。6月10日的会议不仅“明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用”，更是亮出八大举措促积极财政加力增效。

“目前中国的经济下行压力大，所以稳增长成为第一位任务。在这种情况下财政必须用到位，用到急需的地方。”国家行政学院经济学部主任张占斌告诉人民网记者。

“财政资金乱花不行，有预算不花也不行”

从“部署”到“改革”再到“明确”，这三次会议的不同用词体现出国务院对盘活存量资金的逐步推进。 数据显示，继一季度国内生产总值(GDP)同比增速创7%这一多年新低后，二季度中国经济仍未见明显起色。 在此情况下，积极的财政政策要加力增效，除加大降税清费力度外，必然要求增加公共支出。

值得注意的是，相当一部分财政资金或是进了预算却“趴”在账面上“沉睡”，或是成了“撒胡椒面”，没有充分发挥作用；而另一方面，一些急需资金的国民经济领域却“囊中羞涩”、“嗷嗷待哺”。

在2015年临近半年窗口期，6月10日召开的国务院常务会议聚焦财政资金统筹使用就显得颇为及时。

此次会议亮出的八项硬举措更是剑指资金使用“碎片化”。对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设；推进科技、教育、农业等重点科目资金整合；建立动态调整机制；清理整合专项转移支付；加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向；将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用；对政府性基金和专项收入实行目录清单管理；统筹协调预算编制和执行……

“财政资金乱花不行，有预算不花也不行。” 财政部财科所副所长白景明说，今年一般公共预算支出规模超过17万亿元，只有确保列入预算的项目按进度执行，把该花的钱如期花出去，才能撬动总需求，实现经济平稳健康增长。