国务院关注盘活财政存量资金 两月内三次部署

2015-06-15 11:02:34来源:人民网

众所周知,国务院常务会议素有国家治理“行政系统中最高的决策平台”之称。换句话说,能在这一平台上被讨论的,可真真正正是“国家大事”。从今年4月开始,国务院总理李克强共召开9次国务院常务会议,其中3次都在部署同一件事,那就是盘活财政存量资金。

而如果细细观察,就会发现每次部署的重点略有不同。4月1日的会议“部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金,有效支持经济增长”,5月13日的会议“决定进一步推进信贷资产证券化 以改革创新盘活存量资金”。6月10日的会议不仅“明确推进财政资金统筹使用措施,更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用”,更是亮出八大举措促积极财政加力增效。

“目前中国的经济下行压力大,所以稳增长成为第一位任务。在这种情况下财政必须用到位,用到急需的地方。”国家行政学院经济学部主任张占斌告诉人民网记者。

“财政资金乱花不行,有预算不花也不行”

从“部署”到“改革”再到“明确”,这三次会议的不同用词体现出国务院对盘活存量资金的逐步推进。 数据显示,继一季度国内生产总值(GDP)同比增速创7%这一多年新低后,二季度中国经济仍未见明显起色。 在此情况下,积极的财政政策要加力增效,除加大降税清费力度外,必然要求增加公共支出。

值得注意的是,相当一部分财政资金或是进了预算却“趴”在账面上“沉睡”,或是成了“撒胡椒面”,没有充分发挥作用;而另一方面,一些急需资金的国民经济领域却“囊中羞涩”、“嗷嗷待哺”。

在2015年临近半年窗口期,6月10日召开的国务院常务会议聚焦财政资金统筹使用就显得颇为及时。

此次会议亮出的八项硬举措更是剑指资金使用“碎片化”。对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹用于重点建设;推进科技、教育、农业等重点科目资金整合;建立动态调整机制;清理整合专项转移支付;加强部门内和跨部门资金统筹协调,避免重复安排支出和固化投向;将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理,与新增债务资金统筹使用;对政府性基金和专项收入实行目录清单管理;统筹协调预算编制和执行……

“财政资金乱花不行,有预算不花也不行。” 财政部财科所副所长白景明说,今年一般公共预算支出规模超过17万亿元,只有确保列入预算的项目按进度执行,把该花的钱如期花出去,才能撬动总需求,实现经济平稳健康增长。

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