“大学富豪榜”引关注 折射高校信息公开难点痛点

高校财务信息公开够透明吗？

前不久，中国社会科学院公布了115所重点高校2014信息公开情况调查报告，结果显示，“财务信息”在五大衡量高校信息透明度指数中指标最低，仅为58.12分。“财务信息”一项低于及格线60分的高校有53所，远多于其他指标的不及格高校数量。

相关负责人向记者表示，目前，高校财务信息公开的程度与国家政府部门5年前的水平相当。

教育工作者张海英认为，高校的财务信息公开还没达到公众理想中的透明度，“有些部属高校都是副部级单位了，个人认为应该参照国家财政预算一样进行公开，每一条都详细注明”。

对此，熊丙奇认为，高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目，略显粗糙。只看开支，不掌握开支去向，在一定程度上会纵容高校乱花钱。

“从常识讲，高校在信息公开方面都必须透明。我们不知道你把钱用在哪儿，也就无从进行监督。其实所有的财务信息公开是让高校实现透明办学、理顺所有机制的一个非常重要的方面。把学校的收支搞清楚了，每一笔账目都明晰了，学校才算实现现代治理。”熊丙奇说。

而在刘海峰看来，目前部属高校的公开程度已经是一个大的跨越， “高校毕竟不是企业，不是上市公司，公开要有个度。学校有学校的财务机密，这是不宜全部公开的，任何单位都是这样的”。

高校财政信息公开之所以“粗线条”，周云认为，这是因为政府财务公开是有相关法律法规作监督，而高校财务公开是教育部的行政命令，且没有相应的处罚措施，所以高校财务信息公开不会积极主动。

熊丙奇说，信息公开的评价指标有三个：高校是不是按照所有信息公开的规定，公开了所有的项目；数据是源于第三方，还是完全由学校自己统计；高校信息公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。

用这样的评价指标来看高校预决算信息公布情况，熊丙奇认为要拿高分恐怕有点“悬”。

“从目前来看：第一，从是否按照所有信息公开规定公开所有项目来看，公众获取的信息实际上是很粗放的，这一块给及格分。第二，我们在获取数据方面，几乎没有第三方数据，基本都是高校内部统计的数据，这个我给他的分数基本上是不合格的。第三，至于公开之后，是不是让所有公众获得了，这点我给合格分。”熊丙奇说。

高校信息公开的难点痛点如何解决？熊丙奇认为，最有效的方法就是让独立的第三方进行高校审计。但在张海英看来，部委高校应该由国家审计署来主导审计，如果由单独的一个社会机构来审计，权威性和可信度还是值得怀疑，未必客观公正。