国务院解读养老基金入市:不会把鸡蛋放在一个篮子里

　　五措施保障保值增值

对于备受关注的养老基金安全问题，游钧表示，贯穿《办法》的核心主线就是基金安全，必须在保证基金安全的基础上实现基金的保值增值。游钧着重阐述了5个方面的安全保障措施：

首先，《办法》确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是防止“鸡蛋都放在一个篮子里”。“我们只要把风险资产的比重控制好，按照《办法》规定保证权益类资产比重不超过30%，是能够有效分散风险、保持基金长期稳定收益的。”游钧说。

第二，判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的一些波动，就怀疑其安全性。市场价格是波动的，养老基金净值自然也会随着市场价格的波动而波动。“看基金是否安全，不能看一时，要看整个合约期的情况，要看合约到期后基金整体收益是不是正收益。”游钧说。

第三，建立风险准备金，其中受托机构按年度净收益的1%来提取风险准备金，投资管理机构按管理费的20%来提取风险准备金，这两项资金专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究法律责任并赔偿损失。

第四，选择优秀的人才、选择优质的机构来进行受托、托管和投资。当前委托全国社会保障基金理事会来作为受托机构，对托管机构和投资管理机构也有明确要求，需要具有全国社保基金和企业年金的投资管理经验，或者具有良好的管理业绩和社会信誉。

“从近几年看，全国社保基金的年均收益达到8.36%，企业年金的年均收益达到7.87%，养老基金也是交给这些机构来运营，我们有理由相信同样会获取良好收益、保障基金安全。”游钧说。

第五，要加强监管。在制度层面上，对委托、受托、投资、经办、监督各个环节明确相应规定，规范各个部门和机构的行为。在组织层面上，人社部、财政部对整个基金的运营要进行全方位和全面的监督，人民银行、银监会、证监会、保监会各司其则，形成协同监管的机制。

“从这几个方面着手，是能够在确保安全的前提下实现基金保值增值的，我们有这样的信心。”游钧强调。