专家学者建言如何全面提升省会防洪排涝能力

加快建设排洪分洪隧道

省水利规划院教授级高工 陆青

福州主城区尤其是江北城区的地形特色，决定了排涝异常艰难。面对大灾，防灾、避灾比工程措施更重要，应急规划也十分重要。此次台风“苏迪罗”来袭，各级政府非常重视，虽然过程降雨量比“龙王”大很多，实际造成的损失并没有“龙王”大。特别是上街大学新区，“龙王”台风后，政府投入大量资金，重新规划建设排涝系统，这次发挥了重要作用，大学新区没有内涝。

从工程措施的角度，我建议政府沿三环路建设排洪截洪隧道至闽江，在隧道出口设置强排泵站。此类防洪措施在香港、美国、日本等地均有案例。此外，建议在晋安河河底建设地下分洪隧道，结合内部调蓄池（设于晋安河的洋下、湖前、五四河等易溢满点汇入口附近），在隧道口设置泵站强排。

非工程设施方面，建议如下：一要健全完善提升防涝预警预报调度系统，加强雨情、水情、工情监测，科学调度湖、库、闸、站等防洪排涝设施；二要完善防洪防涝应急预案，特别是保障生命线工程及重要设施安全运行，重新复核这些工程的防洪安全；三要立即标识易涝点及重大涝灾水位，警示行人、司机行车安全；四要设立防灾减灾网络信息平台，发动全社会公众参与。

加快提升城市防涝能力 坚持洪涝并治

市规划勘测设计研究总院院长、高级工程师 高学珑

受第13号台风“苏迪罗”影响，乌山站、晋安站监测雨量均超过2005年“龙王”台风的历史纪录，初步测算为48年一遇暴雨。“龙王”台风时，温泉路很多人在家被困2天2夜无法出门。而这次，从8日傍晚到9日中午，大部分路面积水退了，大部分道路交通恢复通畅。应该说是福州这几年的防洪排涝建设发挥了作用。在各级政府强有力领导组织下，此次防抗台风取得了全面胜利，值得肯定。

我们还要客观地看到，福州城市排涝能力提升了，防涝能力还远远不够，需要进一步抓住重点、突破难点，必须洪涝并治。此次上游山区洪水量达484万立方米，导致城区洪峰急剧增加，山洪到了城区排不走，就形成了涝。据测算，晋安河铁路桥断面，山洪入城的洪峰量是没入城的2倍。因而，福州内涝防治的关键与重点，一要解决山洪入城问题，二要解决晋安河过流能力不足问题。

建议福州在相关规划基础上，推进以下重点任务：抓紧推进高水高排项目，连接八一水库西线项目要加快速度，东线项目要加快论证落实。加大调蓄能力，可考虑在晋安河沿线建设地下调蓄池；推行晋安河分流与阻水节点改造方案；在湖前河与晋安河交界处设排涝站，加快五四路排涝速度。此外，建议政府牵头编制城市内涝防灾应急规划，明确生命线工程，哪些道路要高架，哪些道路不能下穿，哪些道路要改造、提升标高；重点建筑物要有应急围护设施；建设内涝防灾信息系统与信息发布平台等。

进一步加强气象现代化建设

市气象局局长 冯玲

前几天，福州遭受第13号台风“苏迪罗”正面袭击。“苏迪罗”强度强、范围广、路径稳定，给福州带来严重的风雨影响。乌山、晋安、连江、罗源等多个国家级自动站24小时累计雨量破历史纪录，城区出现13级大风为历史罕见。市气象局提前3天作出强降水和大风准确预报，台风登陆前，实现台风红色预警信息全网发布。按照气象部门的建议，全市上下在市委、市政府的领导和指挥下，紧锣密鼓开展防范部署工作，把台风造成的损失降到最低。全市各级气象部门共发布台风、暴雨预警信号249次，预警短信202条，短信接收达1426万余人次，通过广播、电视、公交车、的士等渠道传播，覆盖福州700万人口, “福州气象”微博阅读量超223万人次。

为进一步提升城市内涝综合防治水平，建议如下：一要进一步加强气象现代化建设，提升气象预报预警能力，建议将城市内涝预报预警等重点项目纳入“十三五”规划；二要加强短时临近监测预警能力，进一步完善部门应急联动机制；三要通过进一步加强气象科普工作，增强全社会气象防灾减灾意识和避灾自救能力，充分利用气候资源，趋利避害应对气候变化。

双管齐下 加强电力保障建设

国网福州供电公司总经理 郑佩祥

电力部门是防洪排涝的重要支撑，同时也是城市内涝灾害的“受害者”，特别是城市配电设施，在灾害来临时很可能遭受损坏，进而对应急排涝造成更大影响。因此从防范内涝和应急救灾的角度看，迫切需要加强电力保障建设。

电力保障建设需要两方面共同作出努力。一方面，电力部门要不断加强城市配电网规划、设计、施工、运维工作，持续完善电网网架，采取差异化的方式建设和改造城市配电网。另一方面，在政府层面，需要政府更加重视城市电力设施的建设改造，吸取“龙王”台风和“苏迪罗”台风造成灾害的教训，积极推动重点电力设施落地，按规范要求对排涝站部署双电源和自备电源，将电力设施布置在不易遭受洪涝冲击的位置。

同时，对房屋建筑的配电设施建设要提高标准，针对福州地域特点，严格要求将配电房设置于地面之上；高层建筑必须配备独立自备电源，确保在应急情况下发挥作用；建议政府提供合理的位置，共同推进城市配电站房的改造。