发改委：3.1万亿元投资已完成 将再推四大工程包

现代物流改善“卖难买贵”

当前我国物流业存在成本高、效率低的弊端，特别是中西部地区，因地域广阔，基础设施薄弱，物流业发展较为落后。发改委推出的第二个新工程包“现代物流”则为弥补这一短板。

“一方面，中西部地区是重要农产品产区，包括很多特色农产品，现在由于受到物流的制约，流通很不畅，“卖难”问题比较突出。”发改委经贸司副司长刘小南说，另一方面，也正是由于中西部地区交通、物流设施比较落后，生产资料、日用消费品流通网络也不健全，工业品、生产资料往农村去，到消费的终端这个环节问题较多。相比而言“买贵”的问题也比较突出。

实施现代物流重大工程无疑是中西部地区的福音。据悉，发改委将通过两个重要工程来改善物流基础设施条件，提高物流整个信息化水平：一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中西部地区，如果能够实施好，对改善“卖难”和“买贵”这两方面的问题都会起到很好的作用。

李朴民表示，2020年前将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括多市联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与管理、资源性产品物流、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化、物流信息平台化、应急物流等10个工程。

鼓励民资参与重大工程

重大工程建设资金如何落实？据悉，发改委将从四方面加大政策支持：

一是通过中央预算内补助和产业基金；二是引导银行业提供融资服务；三是支持企业，通过发行企业债、中期票据、公开发行股票，定向增资扩股等措施；四是支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。

目前，发改委已会同各地方、有关部门和企业，研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。

此外，鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式。专家指出，为保证重大工程圆满完成，必须改善地方政府融资渠道单一和民间资本参与动力不足的局面。破除行业壁垒，吸引各类资本进入。

发改委已建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计总投资1.97万亿元。李朴民透露，下一步将加快重大工程PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。