北京分领域制定疏解方案　严控增量资源在城六区聚集

5月15日，西直河石材市场大多数商铺和厂房已被拆除，腾出的大片空地将主要用于绿化。吴江  摄

1月13日，面临腾退的西直河石材市场内，一位工作人员在装卸石材。薛珺 摄

前日，一场23个政府部门、16个区县负责人参与的疏解非首都功能工作现场会，在朝阳区十八里店乡西直河石材市场召开。

现场会上，北京市市长王安顺表示，北京将深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》精神，严格控制增量资源在城六区聚集；同时，将分领域制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标。

多部门负责人石材市场开现场会

前日，北京市23个政府部门和16个区县的负责人，来到朝阳区十八里店乡参加疏解非首都功能工作现场会。按照北京市委副书记、市长王安顺的要求，北京将深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》精神，认真总结西直河市场腾退整治经验，全面有序地推动全市疏解非首都功能工作。

位于东南四环边的西直河石材市场曾是华北地区最大的石材集散地，生意红火，但石材加工污染和大型市场人员集聚也造成了严重的环境问题。

西直河村党支书李军说，虽然用于管理的投入高达800万元，但脏乱现象始终难以根治，经营石材市场渐渐成了“赔本”的买卖。

两年前，朝阳区大力推动产业调整“腾笼换鸟”，西直河石材市场被列入整治范围，目前市场拆除工作已进入收官阶段。

现场会上，王安顺带领各区县各部门领导走进即将拆除完毕的市场。他说，西直河市场拆迁进度快、群众满意度高、综合效益好，疏解成效明显。朝阳区为全市有序疏解非首都功能作出了示范。

严控增量资源在城六区聚集

4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。近日，北京市委召开全市领导干部会议，传达学习《纲要》。此外，《北京市推动京津冀协同发展2015年工作要点（讨论稿）》也已在研究之中。

针对如何有序疏解非首都功能，王安顺指出，这是一项庞大复杂的系统工程，必须统筹把握、合理安排疏解工作重点、步骤、时序。他表示要统筹好增量控制和存量疏解，严格控制增量资源在城六区聚集。

王安顺表示，要统筹好疏解总目标与分领域目标，制定好产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等疏解方案和目标；要统筹好全面推进与重点突破，选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程先行启动。

同时，北京还要统筹考虑疏解后土地利用，更多用于绿地建设，用于公共服务设施和功能的完善。

王安顺还强调应对疏解模式进行创新，坚持分类施策。他说，有序疏解非首都功能难度很大，工作目标、对象、任务、方法与以往工作有很大区别。必须坚持改革创新，努力破除深层次矛盾问题，确保非首都功能转得出、稳得住、能发展。

此外，还应创新政策支持，建立健全倒逼机制和激励机制，有序推出改革举措和配套政策；要创新投融资体制，多渠道破解资金难题，保证疏解工作顺利推进。

（记者 温薷）