多部委被指存在红顶中介：帮跑项目收百万服务费

环保部已出台整改方案

这次国务院出台的《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，主要针对的是国务院各部门的审批事项。

据国务院审改办的要求，在5月底前,各审批部门须将本系统内涉及的中介服务事项全面梳理后，提出清理规范意见上报。

在此之前，环保部已于3月下旬出台了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。根据该方案，环保部直属单位的8家环评机构将率先在2015年12月31日前脱钩,省级及以下环保系统环评机构分两批分别在2016年6月30日、12月31日前全部脱钩，逾期未脱钩一律取消环评资质。

截至3月底，两家环保部部属单位所属环评机构已完成脱钩工作。

在环保部脱钩方案出台前，中央第三巡视组对其完成专项巡视后的反馈意见指出，环保部的环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送。

中央第三巡视组组长吉林提出，环保部应限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场。

针对巡视意见，环保部很快给出了上述整改方案。而目前，也只有环保部公布了方案。

王满传表示，“环保部已经开始了，国务院审改办正在全力推进这个事情，估计下一步其他部委都要动起来。”

不久前，住建部部长陈政高在党员领导干部大会上要求，住建部要理清部机关与部直属单位、部管社团之间的关系，坚决杜绝借机关简政放权搞“红顶中介”，坚决杜绝擅自设定评比表彰。

据王满传所掌握的情况，很多省份已经在行动，“至少都把整治‘红顶中介’列入了今年的改革重点。但具体怎么做，各地都还在研究，出台办法还没那么快。”

据胡仙芝介绍，在实际管理中，这些红顶中介大多被作为行政机关或事业单位来看待，定级别、定编制，也由行政机关直接控制人财物。行业协会的领导人往往由政府部门任命，而非通过企业选举产生，个别“具有行政级别”的中介机构甚至成为政府退休官员“养老”的去处，由退休官员担任领导岗位。

王满传认为，这样的单位要进行企业化改革，对其编制人员进行分流，并非没有阻力。“即使是环保部，目前也只是出台了一个办法说要推进脱钩，而真正实现需要一个过程。”

不过，一些地方的改革已经走在了前列。例如，上海自贸试验区宣布，未来在浦东，凡是“红顶中介”将全部取消。

广东省惠州市则成立了“中介超市”:面向全国招募800多家中介机构集中进驻政府行政服务中心一楼，凡是当地政府投资项目在行政审批环节中需要中介机构服务的，除需公开招投标或项目有特殊要求外，一律采取摇号的方式选择中介机构。

然而，王满传提醒说，在全面清理“红顶中介”之后，如何防止显性的“红顶中介”演变成隐性的“红顶中介”，是一个重要问题。形式上已经市场化的中介，实质仍为拥有行政审批权的内部人所控制，而将行政审批权限隐性化。因其隐蔽性，这将是未来监管的难点。