部分三峡移民统建房被侵占:有管理者占7套房出租

奉节宝塔坪一处移民统建房社区。1996年至2003年间，奉节在新县城修建移民统建房293栋，20000多套。 新京报记者 安钟汝 摄

王老太又来了，每次到移民局，她都指定移民局局长吴应俊亲自接待，每次接待时间，都超过一个小时。

吴应俊咕咚咕咚喝了一杯水，“还是反映移民统建房的问题。她在老县城没有产权房，非要住到统建房不走，让分给她一套。”

算上6月初的这次，这是她第102次来了。吴应俊说。但按要求，她的房子是必须要被清退的。

40多岁的吴应俊，可以说是目前奉节最忙碌的公务员之一。去年11月开始，奉节开始启动被非法侵占的统建房清收工作，半年时间，吴应俊说他和同事几乎没有休息日，每天神经绷得紧紧的。

2012年，吴应俊调任奉节县移民局局长，第二年奉节就动议清理移民统建房。“感觉每天都在打仗。”吴应俊说，清收涉及目前居住在统建房的近两千户居民，谁都不愿搬，以各种方式软磨硬抗。

奉节一位老干部告诉记者，移民统建房问题由来已久，现在已到了尾大不掉的地步。

“侵占者”

“狗都住得，人住不得？”一些居民说，这难免不让人红眼，干脆撬锁住进安置房。

统建房，是指在三峡工程建设期间，为了安置三峡移民而由当地政府利用三峡移民资金修建的安置房。

据了解，奉节县移民统建房建设于1996年至2003年间，共分两期，主要为了安置因三峡蓄水而整体搬迁的老县城移民。在老县城有房产的居民，可以在新县城获得一套相应面积的移民统建房，没有房产的居民，“主要利用廉租房安置。”

奉节在新县城修建了移民统建房293栋，20000多套，面积近91万平米。

吴应俊介绍，当时符合条件的老县城移民都已搬入了统建房，先后共安置移民超过两万户。

2014年10月，移民局对移民统建房摸底发现，除去符合条件的移民住房，还剩余2142套，4.5万平米。

“实际上，就是当时盖多了。”当地一位熟悉情况的老干部说，但这盖多了的2142套并没有空置，用吴应俊的话说，“因各种原因，被某些单位和个人侵占。”

这些“侵占者”情况不一。

陈更、葛海（均为化名）住在三马后山的一处统建房小区。他们坚称自己不是非法侵占，而是合法被安排进来的人。他们的底气来源于一张证明。

“六年前，移民局把我安排在这里，我有证明。”陈更向新京报记者出示了一张奉节移民局开出的手写便条，便条上详细写着陈更的住处，并且加盖了奉节县移民局的公章。

葛海是奉节中学的一位退休教师，奉节县城搬迁时，没有住房的葛海找到了移民局，要求解决住房问题，移民局就给葛海开了一个条子，将他安排在三马后山32栋一套住房内。

“在奉节移民统建房内，像陈更、葛海这样从移民局拿了条子住进来的人不下800户。”吴应俊承认这些条子确系移民局所开。“为了不影响三峡工程，地方政府就把老县城没有房产的租赁户、棚户区居民临时安排到了剩余的统建房内，这是作为过渡房让他们住的，结果一住进去就不愿意出来了”。

“最大的问题是把这些人安置到统建房以后，没有做好有效管理，造成了移民统建房的失控，给现在的清收工作造成了困难。”

除了这些“条子户”，有的空置统建房是作为临时避灾房使用。

按照移民局规定，临时避灾房用以安置受自然灾害影响的居民，一旦灾区秩序恢复，必须上交。

2009年，奉节师范附小幼儿园附近一个商业小区发生裂陷，政府把一些居民转移至三马后山一栋统建房内用以过渡。灾情解除以后，一些过渡居民却不愿意搬离。张涛（化名）直到现在还拿着钥匙，搬出之后，把房子作为仓库使用。

“因为管理混乱，一些没有住房困难甚至和移民沾不上边的人也住了进来。”一位熟悉情况的老干部说。

来自奉节农村的刘先菊（化名）并没有统建房的入住资格，但2012年，她从片区负责管理空置统建房的胡秋来（化名）手中租到一套两室一厅。第一年房租是2200元，目前房租6000元一年。

据社区里的群众介绍，胡秋来掌握着七套剩余统建房，全部用来出租，每套年租金在4000元以上。

吴应俊说，政策规定，统建房不能用来出租。胡秋来这样的人，是移民局找的专门负责对空置统建房进行日常管理维护的，都是社区的普通群众，移民局一个月给他们450块钱工资。

“可能存在这样的情况，监守自盗。”吴应俊说，“他们收的租金，都揣进自己的口袋里了，移民局并没有拿到。”

统建房小区里的住户说，胡秋来还专门腾出一间统建房用来养狗。

“狗都住得，人住不得？”一些居民说，这难免不让人红眼，干脆撬锁住进安置房。半夜的时候，听到门口有呼呼啦啦的声音，第二天，就会看到新邻居。

新京报记者根据社区群众提供的地址，多次上门始终未见到胡秋来。