各地开展国务院重大政策措施落实情况自查纪实

　　坚持问题导向,重大改革政策迎难而上加速落地

改革创新是保持经济平稳增长的不竭动力。去年以来,财税改革重磅推出,价格改革稳步前行,金融改革拉开大幕,户籍制度改革打破坚冰……党中央、国务院着眼于涉及深层次利益调整、具有结构支撑作用的“重头戏”,发动改革攻坚战。那么各地是否及时制定贯彻意见、实施办法?打破利益藩篱,划清权力边界,究竟是“马上就办,真抓实干”,还是出现了“中梗阻”?自查坚持问题导向,各地及时发现问题、提出问题、纠正问题。

下好简政放权“先手棋”,各地不拖时间。行政审批繁琐长期被企业诟病。去年3月,中央政府首次晒出“权力清单”,此后各地纷纷公布“权力清单”“责任清单”“外商投资准入负面清单”等,其中,四川加大清理力度,公布省、市、县三级行政许可项目清单,省级行政许可事项由过去的700多项精简至280项,是全国精简力度最大省份之一。

唱好财税改革“重头戏”,各地不打折扣。财政问题实质就是公共资源配置的体制机制问题。如何避免财政资金“撒胡椒面”?如何既利用税收杠杆激活经济,又不制造“税收洼地”?针对这些企业反映最强烈的问题,各地严格执行国家减税降费政策,提高财政资金使用效率,把有限资金用在“刀刃”上,让更多企业卸包袱、得实惠。自去年下半年以来,河北省出台了一批减免小微企业行政性收费的优惠政策。今年一季度,河北省小微企业受惠面已达99.95%,减免税额1.77亿元。

围绕服务实体经济推进金融改革,各地不搞变通。金融是现代经济的核心,“融资难、融资贵”一直令实体经济叫苦不迭。去年下半年以来国务院常务会议多次部署缓解企业“融资难、融资贵”问题,各地的具体实施细则也相继出台。以贵州为例,辖内银行业金融机构已累计取消收费718项,降低收费标准178项。在积极引导金融机构科学合理定价下,今年4月贵州省金融机构贷款加权平均利率水平为7.73%,较去年同期、今年初分别下降57个和22.4个基点。

自查总结进步,也发现不足。当前国家稳增长政策措施密集出台,对地方全面、及时、高效贯彻落实提出了更高的要求,不少地区自省还存在“政策执行重布置、轻落实”,配套措施操作性不强,部门之间缺乏有效衔接和协调配合,政策落实评估机制有待完善等问题,影响了政策落实的效果。