“网络敲诈与有偿删帖”专项整治取得重要进展

狠抓落实 传导压力 检查督导成效明显

协调组办公室主任介绍,此次专项整治特别注重创新工作思路和方法,尝试探索有效整治手段。为了防止和解决清理不作为、整治不彻底、查案不认真、落实走过场等问题,专项整治加强了考核督导工作。在指挥调度各地各有关部门的工作时,采取了量化考核、定期通报的工作机制,表彰先进,鞭策落后,层层传导压力。协调组办公室成立了专门的检查督导组,深入重点地区和重点网站开展工作。

最新的督导成绩单显示,随着专项整治工作的深入推进,北京、江苏、湖北等地网信办行动有力、工作扎实,在部署属地重点网站落实各项整治任务的同时,将“立案查人”作为重中之重,积极协调公安机关查处大案要案,坚决关闭违法违规网站和账号,取得明显整治成效,截至5月底,超过20万条涉嫌有偿删帖信息被清理。

北京市网信办结合属地商业网站数量多、影响力大、存在问题突出、社会关注度高的实际情况,重点抓好属地网站自查整改,并积极协调公安机关加强案件办理。专项整治工作开展以来,百度公司各产品均采取关键词控制等技术措施,网页搜索方面共清理屏蔽搜索关键词、联想词等6363个,贴吧方面清理涉网络敲诈和招揽有偿删帖的信息80079条;360公司畅通用户申诉渠道,共受理相关删帖申诉6142次,针对有效申诉共断开相关网页链接105459条,清理屏蔽搜索关键词、联想词3374个。

江苏省网信办持续加大对涉嫌网络敲诈、有偿删帖的整治力度。截至5月下旬,关闭违法违规的网站栏目1786个,关闭违法违规账号2587个。属地重点网站西祠胡同清理涉嫌网络敲诈和有偿删帖的讨论版32个、账户15个。

在对一些网站的检查督导中发现,部分重点商业网站认真落实专项整治工作各项部署要求,取得突出成效。例如,腾讯公司在微信、微博、QQ、微视等不同业务平台认真开展专项审核和清查处置,自专项整治工作开展以来,共关闭违规公众账号512个、微博账号12958个,删除论坛违规信息2876条。

把查处大案要案作为重中之重 彰显依法治网的力度和决心

专项整治工作中,国家网信办和工信部、公安部、国家新闻出版广电总局加强合作,高效联动,凝心聚力,始终突出查办大案要案这一重中之重的工作。目前,一批大案要案被破获,一批不法分子受到了法律严惩,在全社会形成了有力震慑。

专项整治伊始,国家网信办立即公布十大典型案例,包括涉网络敲诈案件4起,涉有偿删帖案件6起,十大典型案例的公布,为全社会辨清网络敲诈和有偿删帖违法犯罪活动提供了样本,也极大地震慑了犯罪,为工作开展营造了良好氛围。特别值得一提的是,这其中,中央外宣办原副局长高剑云案、海南海口市公安局网警支队一大队原副队长魏壹宁案,是“内鬼”作祟的典型案例。

2月,中国互联网违法和不良信息举报中心接到举报,举报者反映,中国经济网曝光了该企业污染的负面信息,自称该网站环保频道主任的陈瑞刚要价30万元才能删除负面信息,涉嫌网络敲诈。经执法部门侦查,中国经济网违规外包频道,没有执行新闻报道与广告经营两分开的规定,给不法分子以可趁之机。据不完全统计,在与中国经济网合作的3年里,10多家企业被敲诈,陈瑞刚犯罪团伙的非法收入达到了600余万元。不仅是中国经济网,与陈瑞刚犯罪团伙合作的还有中国青年网。

4月24日,四川宜宾翠屏区人民法院公开审理了中国国情监察网涉嫌违法犯罪的案件。犯罪嫌疑人赵某和宋某等人,说自己的网站有“背景”、有“关系”,花钱就能帮人“平事”、“脱罪”,并声称其网站中国国情监察网有“中纪委”的背景,涉嫌诈骗钱财219万元。

5月19日,湖北省蕲春县公安局破获了一起特大有偿删帖案,全国22个省市近2000人涉案,涉案金额超过5000万元。这一条庞大的黑色产业链上,不仅有大学生、教师、医生、网络编辑,还有公务员甚至警察。犯罪嫌疑人自曝全国每年删帖产业的收益竟然数以亿计。

5月25日,深圳宝安警方破获了一起有偿删帖案件,犯罪嫌疑人严某东利用软件采集并发布涉及全国各地公司和个人未经核实的负面信息,以删帖为名向受害人索要钱财,每单收费400至1000元人民币不等,至今共交易25笔,非法牟利一万四千余元,这是非常典型的有偿删帖案件。目前,该男子已被宝安警方以敲诈勒索罪刑事拘留。

6月,凤凰网编辑邱某因删帖受贿11.8万元被判处有期徒刑5年。根据北京市朝阳区检察院指控,2011年6月毕业后正式入职凤凰网互联网部资讯中心的邱某,在2012年10月至2013年10月,多次受他人请托,利用其担任编辑的便利,在凤凰网上违规删除信息,并因此收受了11.8万余元。邱某被朝阳区法院以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

协调组办公室主任表示,涉及到网络敲诈与有偿删帖的适用罪名主要有四个,分别是非法经营罪、敲诈勒索罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪。党的十八届四中全会明确提出,加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。“网络敲诈和有偿删帖”专项整治中,遵循“有法可依、于法有据”的原则,严厉惩治违法犯罪,大力推动网络空间法治化。

创新方式方法 着力长效机制建设

为了巩固专项整治的效果,防止“死灰复燃”,建立长效机制非常关键。据协调组办公室主任介绍,本次专项整治一开始就强调要深入研究网络敲诈和有偿删帖现象的特点和规律,在建立健全长效治理机制上下功夫,作出了一系列创新性安排,比如建立“三大数据库”和“网络信用黑名单”。

网站和账号违法违规行为数据库、重大典型案例库、从业人员的违法违规记录数据库,以及“网络信用黑名单”,给所有网站和互联网新闻信息从业人员建立了一个账本,如果网站或者从业人员有过相关违法违规情况,将会被记录在案。现在,这些机制的建设都正在有序推进和不断完善之中。

协调组办公室主任说,制度建设管根本,长效机制管长远。专项整治正在研究制定相关工作制度,对以发布、删除等方式处理网上信息行为进行规范,作出明确规定。还要健全一系列不敢腐、不能腐、不想腐的工作制度,从根本上杜绝“网络敲诈和有偿删帖”乱象生存的空间与环境。

开门办整治 动员全社会积极参与和全程监督

鲁炜在专项整治动员会上强调,要特别注重发挥群众举报的作用,各地各网站要向社会公布举报电话,安排专人24小时值守,严格做好举报信息处理、保密工作,坚决打击跑风漏气、以案谋私以及针对举报人的报复行为。

专项整治启动以后,第一时间向社会发布了“六项举报重点”,几个月以来,群众举报非常踊跃,据协调组办公室主任介绍,目前破获的案件线索,以及关闭的网站、帐号信息,很多都来自群众的举报。为了提高广大网民的举报积极性,国家网信办坚持“开门办整治”,为了保障举报人的隐私和权益,专门制定了一套十分严密的工作流程,设立了最高为5万元的举报奖励机制,并承诺做到有效举报信息件件有回音、件件有落实。

协调组办公室主任说,4个多月过去,各地各部门积极落实《通知》要求,按职责分工守土有责、守土尽责,同时加强协调联动,形成了合力,开创了良好的工作局面。这其中,网信系统发挥牵头作用,既当好“指挥员”,又当好“战斗员”,成绩来之不易,经验值得肯定。在接下来的专项整治中,将按照时间表和任务书全面深入推进,继续推动大案要案查办,不断加强长效机制建设。

协调组办公室主任强调,目前,专项整治取得了重要进展,但要清醒地认识到,这个成果还只是阶段性的,全社会和广大群众对专项整治充满很高期待,我们应以更加丰硕的成果来作回应。各地各部门各单位要切实增强责任感和紧迫感,以只争早夕、奋发有为的状态狠抓落实,以更加坚决的态度、有效的手段、凌厉的攻势,全面体现“无禁区、全覆盖、零容忍”的工作要求,不断对账销号、查漏补缺,兑现各项工作目标。专项整治只有进行时,没有完成时,务必决战决胜,让我们为此而不懈努力。