美反恐法《爱国者法》失效　电话监控暂“违法”

【议员“为难”转弯】

作为共和党人,参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔极力寻求延长《爱国者法》有效期。由他提议,参院当地时间5月31日下午4时召开紧急会议,试图赶在法案到期前寻求解决方案,但经过激烈辩论却没能达成共识。

无奈之下,麦康奈尔转变之前反对《美国自由法》的态度,提议就这一法案投票,称这是“现在唯一现实的前进方式”。

这一“勉为其难”的转弯没能奏效。由于主张完全终止政府通信监控行动的共和党籍参议员兰德·保罗反对,表决程序暂缓,至少要到6月2日上午才能进行。

保罗来自肯塔基州,担任参议员5年左右,已经宣布参加2016年总统选举。他高调反对两项法案的态度被质疑为竞选“博眼球”。麦康奈尔说,保罗“把(竞选)筹款和个人野心放在国家安全之前”。

就美国国会议员为何就反恐法案如此“纠结”,中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明说,《爱国者法》意在打击恐怖主义,这种威胁确实存在。但多年来,法案针对的目标“有些泛化,赋予行政和执法机构难以制衡的权力,被法学界质疑走到违宪边缘”。

【失效影响有限】

眼见“大限将至”,美国国安局做好“最坏打算”,5月31日下午开始关闭用于监控的服务器,以便在失效期到来时停止相关活动。

对此,美国中央情报局局长约翰·布伦南警告,任凭情报监控项目停止,将增加美国面临的恐怖威胁。他说,一些恐怖组织“非常仔细地”跟踪事态进展,可能“正在寻找裂缝以展开行动”。

不过,专家预计,美国情报部门重新获得反恐监控授权只是“几天的事”,情报监控项目暂停几天影响有限。

目前看来,民主党多数成员支持《美国自由法》,而共和党成员对此态度分化明显。

刁大明认为,《美国自由法》在参议院最终获得通过的可能性“比较大”。他说,这部法案在众议院投票时,88名反对者中,民主、共和两党成员基本各占一半,且大多为各自党派中的“极端派”。“这说明两党主流派是支持的,(对通过法案)存在共识和一致性。”

就美国情报监控暂停的影响,刁大明说,所谓暂停是指情报机构不再新增监控目标和收集数据,但失效期限到来之前已掌握的数据量其实足够庞大,足以用于跟踪和分析恐怖威胁,因此“短期成为问题的可能性很小”。(新华社特稿)(郜婕)