福州沿海乡镇盛行修“活人墓”　违法违规成本低

车子驶入幽静的林荫小道,沿着崎岖的陡坡前行,好不容易登上福清市海口镇洋坂村的岭顶。车停路边,人穿过一片密林,前面是一片空旷山岭。令人吃惊的是,随处可见大量林木被毁,留下过火的痕迹。眼前有多块几亩至十几亩不等刚平整过的林地,松软的土壤上栽着相思树、木荷等幼苗。

“这里本是林木茂密的山头,到处都是相思树、木荷、马尾松。可惜今年清明扫墓时,有人不慎引发山火,造成山林被毁。但万万没想到,当地村民竟然将挖掘机开进山头,在过火林地上进行二次破坏,大肆建造‘活人墓’。最大的一处有6台墓地相连,占地600多平方米。村民在修建中,又造成周边林地被大量破坏。”福清市公安局森林分局有关人士告诉记者。

4月14日,福清市公安局森林分局局长陈振文闻讯后,立即带队赶到洋坂村岭顶制止违建,现场查扣挖掘机。陈振文说,当时现场有数十台“活人墓”同时在建。据初步勘察,被毁掉的林地达数十亩。

4月17日,海口镇立即联合福清市林业局、市公安局森林分局,强力清理这些毁林占地的“活人墓”。“我们采取强拆、平毁覆土、深埋,整平后恢复植被。之后,市林业局提供了1.6万多株相思树、木荷等幼苗幼树,现已全部栽种。”海口镇副镇长庄普青说。

专项整治

半月拆改坟墓近700台

在农村,入土为安的旧观念十分普遍,攀比的心态促使人们翻新旧墓,建豪华墓。特别是近年来,福州沿海一些地方又盛行修建“活人墓”,主要集中在福清市城头镇、海口镇、龙田镇和长乐市的江田镇、湖南镇一带。

当地人士告诉记者,这些“活人墓”的主人都请风水先生帮忙选址。墓址确定后,有专门的修墓施工队提供挖土、刻碑、修墓穴等一条龙服务。目前仅福清修墓施工队就有20支左右,生意好的一年能接十几单,每单几万元至十几万元不等,上百万元的也有。

进入4月份,针对福清、长乐、罗源等地违建坟墓情况,福州市高度重视并召开多部门会议研究商讨对策,确定整改标准,成立毁林建墓专项整治领导小组。各县(市)区也相继成立整治工作领导小组和整治工作队伍。

截至4月25日,福州市范围内发现有违建坟墓16031台,其中福清市8166台、长乐市1014台、闽侯县2916台、连江县777台、罗源县616台、闽清县74台、永泰县294台、鼓楼区1556台、仓山区188台、晋安区160台、马尾区270台。

4月5日,福清市江镜镇南城村1台豪华墓被覆土深埋,墓穴周围种植了草皮和100多株树。此后,福清市又组织清坟工作队,调派10辆钩机,对海口镇19台违建“活人墓”进行平毁、覆土、绿化。

在长乐,针对江田镇团结村乱建坟墓和湖南镇鹏程村的“活人墓”,长乐国土资源局立案调查。团结村另一宗面积约为233.31平方米的违建坟墓,经央媒曝光,林业部门已介入调查。

从4月20日起,罗源县对渡头村民非法占有林地修建的公墓进行集中拆除,截至目前,共拆除违建墓穴667台。但在执法过程中,也遭遇了难题。“许多已经下葬骨灰的墓穴,立刻拆除存在一定困难。我们会积极与村民沟通、协商,争取先迁移后平毁,最后进行植树绿化恢复林地原貌。”罗源县民政局工作人员告诉记者。

合力未形成

基层防线如何能堵住

毁林建墓现象为何如此猖獗?

福州市民政局有关人士说,一是受传统风俗习惯的影响,延续几千年的丧葬陋习观念在部分农村还顽固存在,部分富裕起来的村民相互攀比之风越来越严重。二是骨灰楼堂管理不善,把关不严,造成骨灰流失现象,为“二重葬”提供了可乘之机。三是一些基层干部对禁止乱建坟墓态度不明朗、不坚决,不敢管、不想管,造成有的村里占地建坟现象严重存在。

“部门之间协调出现真空,无法形成打击整治的合力。”福清市公安局森林分局局长陈振文说,滥建坟墓,破坏国土资源、林业资源、生态环境,整治工作涉及面广,需要各有关部门通力协作实施综合治理,其中涉及公安、国土、民政、林业、宗教等单位和部门。但在实施执法过程中,存在着部门协调难、沟通不足等问题,给整治工作带来不便。

“监管不到位,源头上未能及时堵住。”陈振文说,制止滥建坟墓的关键环节在基层,当前滥建坟墓问题突出的主要原因之一,就是监管缺失,没有充分发挥村(居)干部和护林员的作用,没有堵住基层第一道防线(关口)。

采访中,有些乡镇干部反映,滥建坟墓违法违规的成本太低。比如毁林占地建墓,1平方米处罚10-30元,100平方米才处罚3000元。一些村民通过各种渠道,不惜代价将骨灰取回或买回进行土葬;有的村民请风水先生找墓地,先毁林占地,随后开始建坟墓,以逃避打击;也有的村民变着法子从骨灰堂取出一部分先人的骨灰,往山上“二次安葬”。还有的村民舍近求远,避开当地干部耳目,将逝者暗中送往外地,进行异地火化,自家保藏骨灰,之后再乘机上山毁林占地建墓,安葬先人。