央企12年重组减84家 官员:剩下的都是“硬骨头”

央企重组需要更高层介入

央企历经10年重组，剩下的都是“硬骨头”

5月18日,国务院批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务,国企改革从去年的第四项工作升格为今年的第二项任务,仅次于头号任务“持续简政放权,加快推进政府自身改革”。

具体表述为“推进国企国资改革,出台深化国有企业改革指导意见,制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件。制定中央企业结构调整与重组方案,加快推进国有资本运营公司和投资公司试点,形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。”

“制定中央企业结构调整与重组方案。”这是一句颇易引发外界猜想的表述。

5月18日当天,国有资本投资公司试点企业中粮集团旗下的中粮屯河、中粮生化两家上市公司的股票双双涨停。

可以预见的是,重组仍将是今后一段时间内,国资监管部门会被问及的热点话题。

而对操盘手国资委而言,这显然属于需谨慎对待的话题。记者在采访中明显感觉到了重组这一话题的敏感性,一位国资委改革局人士婉转拒绝了记者关于央企重组的采访,他告诉记者,国资委曾经发生过内部公务人员因为擅自发表不当言论受到处分的情况,因此今年对宣传纪律有明确要求。

一位参与过中国华孚并入中粮集团的政府部门人士告诉《中国经济周刊》记者,“重组包括两个命题,谁和谁重组?如何重组?在国资委司局层面,通常只是操作具体个案,也就是回答第二个问题,第一个问题往往需要更高层介入。”

该人士表示:“经历了10年重组,央企数量缩减到现在的112家,剩下的都是‘硬骨头’。”

南开大学商学院副教授王学秀表示,“国有企业重组能否推动,人事安排有很大因素。有些央企负责人已明确是正部级干部,有的还是中央委员,这样高的级别不单单是国资委所能管理。”

据上述政府部门人士介绍,像南北车这样中字头副部级央企的重组,就是由像国务委员王勇这样级别的领导负责督办,在国务院常务会议这个层面进行审议。“而且因为涉及到中管干部的任免,不排除在更高层范围内知悉。”

而决策层已经明确表达要充分发挥市场机制作用,促进强强联合,优化资源配置。李克强总理在听取南北车重组进展情况的汇报时,要求遵循市场规律和企业自愿原则,为重组创造有利条件,确保企业稳定运营,促进效益提升。

王学秀认为,如何在强势的行政干预与激发央企内生动力间,找到1+1>2的重组路径,央企重组的难度考验着操盘手的智慧和勇气。

记者注意到出生于1950年8月的国资委主任张毅,即将年满正部级干部的退休年龄65岁。一位接近国资委的人士向记者分析和猜测说:“按照惯性思维来推测,在这一时间点推动难度很大的央企重组的任务,可能要留给张毅的接任者了。”

国资委副主任张喜武在2015年中央企业负责人经营业绩考核工作会议上指出,今年国资委将积极推进中央企业功能界定分类工作。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示,“央企合并重组将以分类为基础,目前分类方案还没有出台,大规模的重组可能不会马上出现。”

某电子信息行业央企负责政府关系的经理告诉《中国经济周刊》记者,关于中央企业功能界定分类问题,他们和国资委改革办保持着密切沟通,“划入哪一类央企,直接关系着企业今后发展的路线图。”