中央本级“三公”经费五连降　国家大账本越算越细

专项转移支付按项目公开,税收返还和转移支付按地区公开

在各部门的“分账本”公开之前,2015年中央政府预算的“总账本”,已于3月25日率先在财政部门户网站公开。今年的“总账本”公开有什么大动作?

“经过近些年预算公开的实践,目前预算公开工作已经比较成熟和规范。”财政部有关负责人说。这位负责人介绍,今年中央政府预算公开与以前年度相比,呈现以下新特点:

一是公开的表格由上年的11张增加到15张,增加了中央本级基本支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付分地区预算汇总表、中央本级国有资本经营支出预算表、中央对地方国有资本经营转移支付预算表。

点开今年新增加的中央本级基本支出预算表,可以看到有关教育支出的数据:2015年预算是1291.51亿元,2014年的预算数是1242.71亿元。支出“大账”下面是细化的分项,行政运行支出多少,普通教育、职业教育、广播电视教育支出各是多少,普通教育中的学前、小学、初中、高中、高等教育支出分别是多少,都列得清清楚楚。

二是除法定涉密信息外,中央本级支出预算在上年已全部公开到支出功能分类最底级的项级科目的基础上,今年中央本级一般公共预算基本支出进一步公开到经济分类最底级的款级科目;专项转移支付预算在上年已公开到具体项目的基础上,今年会同税收返还和一般性转移支付按地区公开。

“中央预算将专项转移支付按具体项目公开,税收返还和转移支付按地区公开,这一举措带有‘自我革命’的色彩,是一个非常大的进步。”白景明表示,上下通气、左右对照,财政“蛋糕”的切分更加公开透明,彰显了党中央、国务院打造阳光政府的决心。

专项转移支付主要是根据党中央、国务院确定的政策安排的,公开专项转移支付项目及金额,有利于有关方面了解财政政策,更好地发挥财政政策对经济发展的促进作用。而税收返还和转移支付按地区公开,哪个地区得到了多少、是否公平合理,地方政府通过比较就能得出结论,做到心里都有数。中央财政资金公开分配、公平操作,确保“好钢用在刀刃上”。本报记者 李丽辉