深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路

9月3日在北京天安门广场举行的胜利日阅兵仪式

强国必强军，强军必改革。党的十八大以来，党中央、习主席站在“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”战略布局的时代高度，着眼实现中国梦强军梦，作出深化国防和军队改革的重大决策。坚定不移地深化国防和军队改革，是实现强军目标、支撑中国梦的必由之路，是打赢未来战争、进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略需要，关乎党、国家和军队的前途命运，关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败。

军事改革是古今中外建设强大军队的历史铁律

一个国家、一支军队对待改革的态度和作为，直接决定着军力强弱和战争胜负。世界军事史不断上演这样正反两方面的活剧。以苏联为例，经历过二战苦难辉煌的苏联红军，战后改革的步伐日趋停滞，自我革新、自我纠错的功能日渐萎缩，成为强大苏军走向崩溃的病根。美国中情局前高官威廉·奥多姆认为，苏军“组织结构在60年代固化下来”“军事政策方面的方针性变化实行起来极为困难”“部队体制、军工生产方面的改革难以筹划，定下来也不可能落实”。反观美军，战后改革步伐从未停止，1947年组建国防部，60年代麦克纳马拉推出以 PPBS系统为中心的国防管理革命，1986年出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》推进联合作战指挥体制改革，当前信息化军事转型持续向纵深推进，可以说打一仗改一次、改一次进一步，美军力图通过不断改革，保持对其潜在对手的军事优势。

军队改革蹉跎不前是近代中国落后挨打的惨痛教训。从18世纪中叶到19世纪中叶的一百年间，以天朝自居、闭关锁国的清政府，错失工业革命带来的发展机遇，军事上全面落后于西方列强，导致在鸦片战争等一系列反侵略战争中屡战屡败。从19世纪60年代到甲午战争的三十年间，中日同时进行以“自强”为目的的近代化军事改革，但结果却悬若天渊。清政府的洋务运动以“中体西用”为圭臬，满足于简单引进仿效西方近代军事技术，而不敢触碰落后的封建军事制度的根本，满足于当“以新补旧”的裱糊匠，而不敢撤换已经腐朽的“四梁八柱”，始终不出“制器”“练兵”四个字，未能将改革由器物层面推向制度层面。清末著名学者宋育仁针砭洋务运动：对于西方国家 “不师其法，惟仿其器”“不揣本而齐末，故欲益而反损”。日本明治维新以“富国强兵”为国策，一方面勒紧裤带从西方购置先进武器装备，一方面仿照欧美建立起义务兵役制度、军政军令分离的近代军事领导指挥体制、师团制陆军部队和常备舰队、初中高级院校配套的近代军事教育体系，实现了对军事思想、军事战略、作战方法、武器装备和体制编制的全方位近代化改造。19世纪70年代，中日同时派员考察欧洲军事，中国咨询船炮器械，日本则考察学校教育，德国首相俾斯麦预言：“日本其兴，中国其弱乎！”由此观之，甲午战争的胜负，早在战前中日两军的改革中已见分晓。

改革图强是我们党领导人民军队从胜利走向胜利的宝贵经验。习主席指出：“我军改革步伐从来没有停止过。没有改革，国防和军队建设不可能有今天这样好的形势。”我军发展壮大的历史，就是一部接续递进、波澜壮阔的改革史。革命战争年代，毛泽东领导我们党成功地把以农民为主要成分的队伍建设成为无产阶级性质的新型人民军队，确立了人民军队建军治军的根本原则制度、基本组织架构和人民战争的战略战术。新中国成立后，毛泽东领导制定了建设一支优良的现代化革命军队的总方针，确立国家军事领导体制和积极防御军事战略方针，提出“五统四性”正规化建设要求，推动我军由单一陆军转变为诸军兵种合成军队，建立起现代国防科技工业体系，奠定了我军建设改革的政治前提和制度基础。在开启中国特色社会主义建设进程中，邓小平提出了建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，领导实现军队建设指导思想战略性转变，走上中国特色精兵之路，向精兵、合成、高效的方向大大前进了一步。在将中国特色社会主义推向21世纪进程中，江泽民着眼解决“打得赢、不变质”两个历史性课题，确立了我军建设“两个根本性转变”的改革目标，开启了我军军事体系由机械化向信息化的转型之路。新世纪新阶段，胡锦涛着眼促进国防和军队建设科学发展，以推进军事理论、军事技术、军事组织体制、军事管理创新为抓手，积极稳妥推进国防和军队改革。党的十八大以来，习近平主席着眼发展和完善中国特色社会主义军事制度，把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革总体布局、上升为党的意志和国家行为，亲自领导设计改革强军蓝图，引领我们开创强军兴军的新局面。