李克强拉美行：把“优进优出”首次带到国际舞台

比如,恢复2012年对巴输华牛肉实施禁令以前已注册巴西企业对华出口;完成60架巴西航空工业公司产飞机协议中的首批22架的审批手续,以实现立即进口。

从这些崭新的合作内容不难看出,“优进优出”的理念,已经进入实践阶段,并展现出巨大潜力。

具体而言,中国从巴西进口牛肉、飞机,本身就是“优进”的表现,这打破了传统中巴经贸合作中以原材料为主的初级贸易结构。而中国、巴西、秘鲁三方工作组共同启动的两洋铁路可行性基础研究工作,更堪称“优出”理念的重要实践范例——作为同时兼具技术密集型与劳动密集型双重特点的优势产业,铁路的“优出”可同时带来多重利好:既可以提高外贸质量与效益,又能帮助解决国内就业;既可以充分利用国内、国外两个市场实现资源与产能的合理配置,又能在国际竞争中提高中国企业实力。

在具体的合作措施层面,这种“优进优出”的理念也在逐步获得与之相匹配的政策支持。李克强在同哥伦比亚总统桑托斯举行会谈后表示,双方同意启动双边自贸协定可行性研究;在智利,总理又与智利总统巴切莱特达成了推进自贸协定升级的共识。

这意味着,拉美企业在未来将获得更多进入中国市场的投资机会,享受到更多进入中国市场的投资便利。同时,中国的优势产能,包括高铁、特高压以及核电技术,也将在拉美市场拥有更加广阔的投资机会。

这一表态显示了李克强对于“优进优出”的深度谋划:它并不是单方获利的战略转型,也不仅是针对中国企业的发声。它与国际产能合作有着相通的内在逻辑,乃是基于双方利益最大契合点展开的升级版合作——对中国而言的“优进”正是对拉美而言的“优出”,拉美可以借助中国的广大内需市场完成自身贸易结构的调整转型,改变初级产品的“全球供应商”角色;对中国而言的“优出”同样是对拉美而言的“优进”,来自中国的地铁、轻轨与渡轮,正帮助拉美实现工业化升级与基础设施互联互通。

你之“优进”,便是我之“优出”;你之“优出”,也是我之“优进”。在完成自身战略调整转型的同时,也呼应对方诉求,这种“双赢”关系堪称国与国合作的最佳境界。

奠定这种“双赢”关系的重要基础,正是李克强首提的“优进优出”思路。某种意义上,在总理此番环球十万里的拉美之行中,让世界认识与接受“优进优出”的意义,丝毫不亚于那些具体项目大单。

（新京报特约记者 史麟）