李克强发红包：调税 降税 免税 退税

广东、福建和天津自贸区刚刚挂牌不久,28日的国务院常务会议又祭出了降税大招,这对于那些海淘族和想买外国商品的消费者来说,可真是大福利。会议明确说,为了丰富国内消费者的购物选择,将逐步扩大降税商品范围,增设口岸进境免税店。同时要调整消费税,涵盖的商品包括服装、化妆品等。实际上,近来随着国人走出国门越来越容易,人为地在国内和国际市场中制造差价只会把消费引向海外,降关税则有利于消费回流,对扩内需、保就业、惠民生都有正面意义。

五条措施拉动国内消费

4月28日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署完善消费品进出口相关政策,丰富国内消费者购物选择。会议确定,有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案:

一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品,于今年6月底前开展降低进口关税试点,逐步扩大降税商品范围。

二是结合税制改革,完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策,统筹调整征税范围、税率和征收环节。

三是增设和恢复口岸进境免税店,合理扩大免税品种,增加一定数量的免税购物额,方便国内消费者在境内购买国外产品。

四是进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化,严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策,清理进口环节不合理收费。

五是加快推进中国产品品牌提升工程,支持实体店发展,实现线上线下互动。规范市场秩序,严打假冒伪劣,促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

很多进口日用商品都可能会降税

咱一条一条详细说,这想象空间还真不小。比如第一条说要对国内消费者需求大的部分国外日用消费品,逐步扩大降税商品范围。这所谓国内需求大的日用消费品,可以举出很多来,比如奶粉,连国务院副总理汪洋都曾开玩笑说,国人把全世界都买成了“奶粉荒”,进口奶粉国内外差价很大,关税显然是原因之一。奶粉算不算一个?

再比如一些日用化妆品,国人到日本韩国去旅行,大包小包买回来的很多都是化妆品,这是不是也会降税呢?实际上,很多化妆品的进口关税真是不低,比如唇膏,从有些国家进口进来关税甚至超过100%。再有,春节期间国人到日本大买特买电饭煲、马桶盖子,这些是不是也算?要知道这些问题的答案,6月底之前就会开展试点啦,的确让人很期待。

专家称老百姓常用消费品应该零税率

不光是进口关税的问题,上面的第二条就提到了消费税。所谓消费税其实是一种间接税,它包含在价格里面。消费税的设立有调节消费的作用,目的是抑制一些高档消费或者是不利于节能环保的商品的消费,比如说成品油消费税,之前因为油价下跌而上调多次。而通过调低的方式则可以鼓励和促进一些日用商品的消费。

这次提到的要完善化妆品和服装的消费税,统筹调整征收范围和税率,在今天这样一个背景下,应该来说调降的可能性比调升大。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁甚至认为:“现在的做法是降低国内的消费税,甚至部分普通老百姓都要用的(商品),尽可能零税率都是可以的。”比如化妆品,目前在我国生产和进口的化妆品,都要征收30%的消费税,这使得化妆品价格总体偏高,也是一些海淘族乐于到日韩采购化妆品的原因。如果消费税真的调降,那么爱美的女士可就有福啦,每个月的花销也可能会降。

增开免税店 支持发展跨境电商

再说第三条,增设进境免税店,这就是要方便国人不出国门也能买到和国外价格差不多的进口商品。第四条一是支持跨境电商发展,另外也是为了促进老外到国内来消费。

这些措施不免让人想到自贸区。本来,建立自贸区不是提供政策优惠,而是为了改革。但自贸区这个提法本身,就少不了关税的问题。要不然,又何谈自由贸易区。其实从上海自贸区以及新设的广东、福建和天津自贸区,普通老百姓还是有机会买到降税商品。不光是税收,各种手续的减少也有利于降低价格。比如最近挂牌的福建自贸区,里面就有这样的内容:对台湾地区输往自贸试验区的农产品、水产品、食品和花卉苗木等产品试行快速检验检疫模式。进一步优化从台湾进口部分保健食品、化妆品、医疗器械、中药材的审评审批程序。这些措施本身就可以降低各种环节的成本,起到降价的作用。而在上海自贸区,一些跨境电商已经入驻,为民众提供降税商品。

降低关税将有利于海外消费回流

有人可能会说,关税降低会不会把价格降下来?的确,有很多人认为,国内一些进口商品价格比国外高很多,关税不是唯一原因。事实确实如此,但不管怎么说,如果能降关税,也可以把价格降低一点。商务部部长高虎城在今年两会的记者会上说,中国的年出境人数已超过1亿人,中国的境外购物也在迅速地增长。根据不完全统计,去年中国境外消费已经超过1万亿人民币。形成如此大规模境外消费的成因有很多,而其中一个主要原因是价格的差价。而导致这种差价的原因一是国内的税率比较高,特别是某些产品的消费税。其次是国内物流成本高,环节多,最后就是国外品牌商对华的定价政策。政府部门将从这三个方面发力,促进境外消费回流。

实际上,随着电商和物流业的快速发展,物流成本慢慢在开始下降,而一些品牌商对华定价政策也在发生变化,比如不久前一些著名品牌就纷纷开始降价。在这种情况下,三管齐下促进消费回流的措施就剩下降税这一项了。从高虎城的话也可以看出,降低关税肯定有利于降价。

降关税长远来看有利于扩内需惠民生

在当下经济下行压力比较大的背景下,中央政府已经出了很多招来应对。纵观之前的几次国务院常务会议,焦点主要还是两个方面,一是鼓励创业和创新,二是增加公共产品的供给,这需要增加投资。而拉动经济增长其实有三驾马车:投资、出口和消费。这一次常务会议把焦点这一放在了促进消费上,这也是拉动经济增长、促进经济转型的一大动力。

降关税从短期来看可能会减少政府的财政收入,甚至对国内的一些产业造成冲击,但长远来看则是让利于民,促使流外海外的消费回流,这算的是一本稳增长、惠民生的大账。同时,通过降税促使国内消费升级,引入国外商品的竞争,倒逼制造业升级转型,这对于中国经济的提质增效也是有好处的。只有竞争才会更强大,李克强不久前在会见美国商务部长时就曾直言,如果有中国企业害怕和美国企业合作、不敢竞争,这种企业是懦夫!说的也是这个意思。