国务院：行政审批“一个窗口”受理

　　“自我革命”走向深入

简政放权改革要给政府削权。实在没必要贪恋这个权力。

——李克强

今年1月7日,国务院召开2015年首次常务会议,首个议题聚焦从制度建设上破解“审批难”。会议指出,治理“审批难”,是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上,政府自我革命的进一步深化。

李克强指出,简政放权改革要给政府削权,把不该有的审批事项坚决取消、下放到位;同时,对于那些确实需要保留的审批事项,还要规范流程,构建一个“行政权力的法治化系统”。

“好像多拖几天不办,就显得自己权力很大。实在没必要贪恋这个权力嘛。”李克强说,“审批的过程完全可以加快,也应该加快。”

在审批规范化方面,近年来国家部委和地方政府已开始探索。农业部最早设立行政审批办公大厅,2003年开始运行,实行统一受理、统一回复、接办分离、限时办结,为申请者提供“一站式”服务。

在一家植物种子公司工作的王淑芳,平均每星期要去农业部大厅两次。“简政放权对我们企业来说,感触最大的就是审批时效快了。”她说,“前几年递交一份申请十几个工作日能回复,最近一年多,没有特殊情况,7个工作日就拿到了。”去年,王淑芳被聘为农业部行政审批服务第一批监督员。这是农业部加强第三方监督评价的又一举措。

据了解,多个国家部委推行了行政审批的网上监督。比如,国家发改委的“电子监察系统”已覆盖各司局。这个系统就像“长了眼睛”,可以体现某个司局某个文件的平均办理时限,有多少文件超期,有多少如期办结。系统每个月形成一个报告,递到分管司局的委领导那里。

去年,天津在滨海新区成立我国首个行政审批局,原先分散于18个部门的216项审批权连同部分工作人员一并剥离划入,109枚审批章被一枚公章取代。李克强见证了这109枚公章被封存。如今,109枚公章被国家博物馆永久收藏。

中国行政管理学会执行副会长高小平表示,对于保留下来的审批事项,其管理方式也要不断创新,将服务的理念和方式融入进去。规范审批权最重要的是公开、监督和本身工作流程、方式的规范化和制度化。

（新京报记者 储信艳）