首届全国青年运动会：节俭下的精彩

近日举行的首届全国青年运动会，是一项知名度不高、赞助商较少、市场推广较难的“年轻赛事”，却赢得国家体育总局、参会运动队和体育专家一致首肯：既符合精简办会要求又顺应各方期待。场馆建设“能用不改，能改不建”，比赛器材“能借不租，能租不买”；赛场内外“寓教于体，体教结合”；办赛事与“办城市”同步推进福建省创新办赛理念、模式的做法为举办大型运动会提供了有益借鉴。

简朴不简单

“节俭办会，廉洁办会”是本届青运会遵循的重要原则。从场馆建设、青运村运营到开闭幕式，处处体现从简、节俭的作风，福建省通过创新管理方式提高运作效率，实现“节俭下的精彩”，青运村运行做到了零投诉、零事故。

据青运会组委会副主任、福建省副省长李红介绍，福建省严格控制办赛成本，对于青运会场馆建设“能用不改，能改不建”，项目布局结合全省各地市现有条件和经济发展需要，全部9个地市和平潭综合实验区均承担了不同项目的比赛。主赛场福州海峡奥体中心在设计时，已考虑了10多万平方米的商业面积作为市场运营，可以保证该场馆将来可持续运营；在场馆建设时，福州市就确定由福州文化旅游投资集团负责赛时运营、赛后利用，进行市场化运作。

青运村的运作模式让人耳目一新。组委会将已出售还未交付的商品房先作为运动员临时住地。主赛区——福州市在这块土地出让时就设定附加条件：“必须作为青运村使用3个月”，在此条件下进行公开招投标。中标房地产商成为青运会合作伙伴，承担了建设费、运营费等，但也收获了品牌美誉度，而福州市政府对于青运村建设则不掏一分钱。

走入青运村，随处可见去年南京青奥会的物资身影。运动员房间里配置的家具、布草，村委会办公区的桌椅、立柜、电脑、打印机，餐厅的餐厨用品等，基本上都来自南京青奥会。青运村执行副村长、福州文化旅游投资集团副总经理陈杰告诉本刊记者，“南京青奥会结束后，有大量物资要处理，我们提前与南京联系，采购到了所需物资。我们以近4折的价格买到了9成新的物资，光这一项就节省了2100多万元。”

本刊记者注意到，运动员房间中没有配备电视、电话，但有无线WiFi。“我们调查发现，‘90后’的年轻运动员电视和电话用得很少，他们更多依赖手机和平板电脑，所以无线网络更重要。如果房间配了电视，他们可能就待在房间看直播，这不利于年轻人的交流，所以我们只在公共场合设置大屏幕，这样也节省不少经费。”陈杰说。

组委会首席专家、上海体育学院教授刘清早认为，青运会场馆建设和青运村运作“简朴而不简单”，其成功背后是福建省以3项创新举措，有效提高效率控制成本，值得今后其他大型运动会借鉴：

一是探索出“管办分离”的模式。“省里来管，市里来办。谁的场馆谁负责，谁的宾馆谁接待”。以前全运会都是省里统管、省里统办，但很多场馆属于市里，资源管理上不匹配，造成管理效率低下和资源浪费。

二是创新运动员村商业运营模式，由开发商建设运营，实现多方共赢。

三是创新管理机制，建立5个会议制度实现层级管理，包括组委会主任办公会议、秘书长办公会议、部室联席会议等。比如经费预算，所有的开支都必须拿出依据，且要经过首席专家、财务部、监审部三方审核通过，这样就避免很多不合理的开支。

释放体育教化功能

重比赛成绩、轻综合素质，是我国体育事业发展的一个弊病。首届青运会在突出竞技比赛的同时，加强文化教育交流，促进青年运动员全面发展，这种“寓教于体，寓教于乐”的方式受到运动员、教练员肯定，青运村在赛后收到700多封感谢信，大部分都谈到组委会提供的“文化大餐”。

组委会副主任、国家体育总局局长助理高志丹说，青运会赛场内体育竞赛和赛场外文化活动交相呼应，为今后其他综合性运动会的改革创新积累了宝贵经验。

跟以前的运动会不同，青运会先在组织架构上进行改革，组委会增设了文化教育部和青运村文化活动中心，组织了大量文化教育活动。在青运村，“海上丝绸之路文化体验小屋”可以让运动员了解海上丝绸之路相关国家和地区的情况；“书香书吧”提供6000多本适合青年阅读的书本，且通过二维码一扫就可在手机上看电子书；“青少年文创小屋”则带来了由福州20所中学学生创作的不同创意产品，中学生现场讲解，与运动员进行互动；沙画吧、漫画吧则锻炼运动员绘画本领，还可以进行三维动画创作。在“志愿者之家”，志愿者教运动员利用废弃的乒乓球、羽毛球等运动器材创作手工艺品，来自呼和浩特的竞走运动员马怡鸣捏了一个彩泥“榕榕”，她说：“我每天都会过来与志愿者一起创作手工艺品，青运村里有各种各样的文化教育活动，让运动员文化与体育两丰收。”

组委会还组织运动员走出赛场、走出青运村，到学校加强与同龄人交流，让青年运动员现身说法引导中学生加强身体素质锻炼。高志丹说，赛中，“我的梦”——青运会运动员进校园活动、“触摸福地、走进福州”走访三坊七巷和严复故居等重要文化场所活动，让广大运动员与当地青年相互交流；赛后，组委会还在中小学校推广青运会、青奥会比赛项目以及体育启蒙等趣味游戏，推动青少年阳光体育活动和校园足球发展等。

青运村文化活动中心主任颜宝华认为，以前的运动会往往没把文化教育活动列为重要内容，本届青运会“寓教于体”效果很好，让教练员、运动员对体育的真谛有更深理解，体育更高层次的本质在于人格的培养与教育，实现自我超越。从本届青运会来看，大型运动会首先应该在组织机构上设立文化教育部门，让体育回归教化功能；其次，对运动员的文化教育必须与时俱进，利用高科技、新媒体手段激发兴趣，让体育和文化有机结合；第三，应该利用大型运动会平台加强运动员与同龄人的交流，互相学习互相促进，促进人的全面健康发展。

提升城市综合治理水平

借着青运会契机，福州市提出了“办赛事、办城市”的理念，城市基础设施大幅改观，城市知名度明显提升，市民参与城市建设的意识提高，城市综合治理水平上了一个台阶。刘清早等专家认为，青运会全面展示了“清新福建、文明福州”，也为其他城市利用大型运动会提升城市内涵带来了启示。

组委会常务副秘书长、福州市市长杨益民说，为了举办青运会，福州市提出“一县一区一场馆”的发展规划，对在建的体育场馆进行全面整改，共新建或改造了15个场馆。这些场馆在建设改造过程中，已充分考虑赛后使用与商业开发等后续用途，青运会后能实现“为民所用”。比如海峡奥体中心每年管护费用要4000万元，其配套的商业楼商业租金可达6000多万元，足以养护场馆。

福州市还借助青运会补齐城市建设“短板”。青运会开幕前，40个市政路桥项目陆续完工，46项“青运美化工程”齐头并进；奥体片区新增绿地近72万平方米；二环、三环以及大量互通地段建设了三角梅空中立体花带。从事建筑行业的高级工程师邱勤香说，他眼看着这几年福州城市一步步“长高”、“长大”、“长靓”。

更重要的是，青运会让福州市民素质有了一个大的飞跃。福州市委文明办主任张学勇说，我们大力传播街头正能量，倡导学礼知礼的文明风尚。我们精心编印近10万册的《福州文明礼仪手册》和《福州文明城市图册》，免费发放给福州市民，宣传文明观赛、热情待客等理念。我们还通过市民学校、道德讲堂等平台，针对不同人群开展2260多场的文明礼仪知识讲座、礼仪规范培训等，效果很明显。比如开幕式当天，很多市民看完比赛后都把废弃物随手带走，只产生40吨垃圾，远远小于组委会170吨的预估值。

青运会上，福建省还充分利用青年志愿者参与管理，让志愿精神在福建发扬光大。杨益民说，100个志愿服务驿站不会因赛会落幕而终结使命，志愿者的选拔、培养和管理体系也将更加规范，福州市人大正在全国率先研究设立《志愿服务条例》。在福建，越来越多的志愿者走出赛场，走进日常生活，引导民众参与城市建设与治理。

有关专家认为，福建省统筹好举办赛事与城市建设、惠及民生等关系，实现了赛会与发展综合协调，其经验包括——

场馆建设与城市基础设施要统筹规划。举办赛事是眼前的，而建设城市、改善民生则是长远的。要处理好短期效应和长期发展的关系，提升城市建设质量，强化环境保护，保障改善民生，让群众切实感受到好处。

大型体育场馆赛事举办与长期运营要统筹解决。大型体育场馆赛后常常被视作包袱，以往场馆建设单位不管赛时运营，赛时运营单位不管赛后利用，中间的断层极易造成管理问题和资源浪费。福建省想到的“以商养馆”以及由同一支队伍进行赛时运营和赛后利用等“妙招”，破解了这一难题。

城市形象塑造与对外传播要统筹协调。要利用大型运动会做好城市营销，放大“舆论场”，最大限度提高城市知名度和美誉度。

在社会治理过程中，党政引导与群众参与要统筹发挥。青运会成功举办的一个重要原因，在于动员社会各界热情参与，从个体到团队、从普通居民到青年志愿者都积极奉献，大家的事大家办，城市治理水平和市民素质同步提高。

（《瞭望》新闻周刊记者 刘亢 康淼）