聚焦中纪委执纪理念变化　对身居高位者细究小节

抓早抓小：对身居高位者细究小节

4月28日，中央纪委对8起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报。其中，陕西省西安市委副书记、市长董军等人违规出入私人会所吃喝，董军受到党内警告处分；时任西安市副市长张宁受到党内严重警告处分，这一处理决定被许多网站提炼成标题突出处理。有网民在跟帖中无限感慨：“市长吃吃喝喝，这在以前就是小事，纪检现在管得很细啊！”

同批被处理的，也尽是些公车私用、公款旅游、公款打球、收取礼金等并不算严重违纪的“小问题”——

云南省人大常委会副秘书长、办公厅主任何剑文公车私用、公款旅游，受到党内严重警告处分。

重庆市忠县工商联党组书记、副主席谷兴华大办丧事收取礼金，受到党内警告处分和免职处理。

河南省开封市鼓楼区副区长赵海宏等人以考察为名外出旅游，赵海宏受到党内严重警告处分。因履行主体责任、监督责任不力，区委书记魏培仕、区纪委书记刘芳被诫勉谈话。

南航股份公司党委常委、副总经理刘纤等人公款打高尔夫球，刘纤受到党内严重警告、行政记过处分。

纪委重视查办大案要案，这是曾经存在的一种倾向。只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。而如今中央纪委不断地对这些身居高位的领导干部“纠缠小节”，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等突出问题，对顶风违纪行为严查快处、抓早抓小。在元旦、春节、元宵、端午、中秋节、国庆等各个节点强调不收红包、礼金，强调不收贺卡、不收月饼，盯住这些最具体的问题，让人民群众感受到一种执纪理念上的变化——纪委在用纪律衡量党员干部行为，监督党员守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，而不是养痈遗患、放任自流。

过去查办案件工作有种倾向，总想着务求完美、“吃干榨尽”，直接把人送上法庭；非得把违纪和违法的所有问题都查清楚，结果是旷日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和风险隐患。中央纪委监察部网站“学思践悟”专栏发表的《创新监督审查方式》一文称，纪检机关不是党内的公检法。要在确保质量的前提下缩短时间，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪可以及时移送司法机关继续依法查处；针对一些能够作出党纪政纪处分或者组织处理的问题，也要及时办理。

该处分的予以处分，该降级的予以降级，红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为纪检机关的工作方法，才能真正实现抓早抓小。而抓早抓小，既体现了惩、又体现了治，既是治标、又是治本。

十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。这些不仅仅是称谓的改变，更是内涵的深化，体现了职能的重大转变，是对党章规定的回归。从纪检机关的工作方式看，“批评教育、谈话函询、诫勉、组织处理以至纪律处分”等多重手段，正在得到广泛运用。抓早抓小，“越往后执纪越严”，也正是从严治党之大势。

(王丽丽)