揭开“迁徙圣战”真相之五

宗教极端于法不容

宗教极端势力成为国际公害，严重影响国际社会安全与稳定。近年来，受宗教极端思想渗透和蛊惑，各国均有极端分子赴叙利亚、伊拉克等国进行“圣战”，并有回流国内实施暴恐犯罪的迹象。

根据欧盟刑警组织去年6月公布的数据，前往叙利亚和伊拉克参加“圣战”的人数已经超过3000人，其中来自法国、英国、德国、比利时和荷兰的人数占相当大的比例。

在中国，借“伊吉拉特”之名，非法出境和参与暴恐犯罪，将受到法律的严厉制裁。

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟介绍，去年联合国安理会通过决议，要求成员国阻止本国的极端分子或恐怖分子出国参加暴恐活动。法国通过反恐法案，对涉嫌出国从事恐怖活动的人，吊销护照、没收身份证件。英国新反恐法规定相关部门有权没收可能前往恐怖活动敏感国家的潜在极端分子的护照并要求其搬离原住地。

“第二种措施是阻止已经出去的人员回国，防止这些人回流后在国内组织发动暴恐袭击。”李伟说。英国立法规定，政府可对英籍赴中东地区参战人员采取发布“临时驱逐令”等管制措施，对已回流人员可采取一定人身限制措施并强令其报告出行计划。

李伟介绍，国际社会将传播极端思想也纳入到法律监管的范围。英国、法国、德国、荷兰、比利时等越来越多的国家对反恐法进行修改。意大利在刑法层面引入新罪，规定幕后进行宣传、教唆、招募活动构成犯罪，被“哈里发”和“伊斯兰国”吸引、意欲加入恐怖组织或越境前往战斗地区亦构成犯罪。

各国严厉打击招募人员赴叙利亚参战的组织和个人，并以策划恐怖主义活动罪名逮捕、控告赴叙参战人员。

欧盟鼓励成员国加强对极端分子的追踪和控制。法国在“准圣战分子”尚未离境或抵达叙利亚之前就实施逮捕，英国在嫌疑人尚未行动之前就控告其实施恐怖活动。澳大利亚反恐法禁止公民无正当理由前往恐怖组织活跃的热点地区，违者最高可判10年监禁。

加大反恐力度，维护国家安全和国际秩序成为国际社会共识，各国除了完善反恐法律体系，还采取各种措施“去极端化”。“进一步加强国际合作、共同打击极端势力和跨国恐怖犯罪将成为国际社会的必然选择。”杨恕分析。