中国空气质量达标城市不足10% “治霾”任重道远

新华网北京6月4日电(记者 崔静 王新明)中国环保部4日发布《2014中国环境状况公报》。数据显示,2014年全国开展空气质量新标准监测的161个城市中,仅有16个城市空气质量年均值达标,145个城市空气质量超标,达标城市不足10%。

结合此前环保部每月公布的城市空气质量报告,业内专家分析指出,中国空气污染形势依然严峻,“治霾”之路任重道远。

公报同时公布的一系列数字显示中国的整体环境状况也不容乐观:2014年,中国202个地级及以上城市开展了地下水水质监测工作,监测点总数为4896个,较差级的监测点比例为45.4%,极差级的监测点比例为16.1%。

中国还面临土壤污染和水土流失问题。首次全国土壤污染状况调查结果显示,全国土壤总的点位超标率为16.1%。此外,中国现有土壤侵蚀总面积占普查范围总面积的31.12%。

在中国铁腕治污的形势下,环境质量依然严峻,究其原因,环保部副部长翟青分析认为,一是因为目前中国污染物排放总量太大,远超出环境容量,二是缘于污染物总量控制范围不够。

翟青说,“十一五”以来,中国污染物总量减排下降的几个百分点,难以带动环境质量的全面改善。根据专家测算,在现有的基础上再降30%至50%,环境质量才会有明显的变化。

“去年APEC会议期间,大家都感受到了好的天气。当时主要污染物削减了50%以上,大家才感受到了蓝天白云。”翟青说。

面对当前的环境状况,中国政府高度警醒。国务院总理李克强指出,尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战,我们仍要坚定不移地推进节能减排。必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。

中央财政先后安排专项资金100亿元,支持各地开展大气污染防治;在水污染防治方面,安排专项资金55亿元,支持55个水质较好的湖泊保护;安排59亿元专项资金,支持农村环境连片整治,持续强化土壤污染防治。

各级政府也积极行动起来,环保部门通过约谈、按日计罚、查封扣押、限产停产等手段,加大环境监管执法力度。2014年,中国各地查处违法企业10万余家次,罚款总额达到20多亿元。

各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2180件,是过去10年总和的2倍。与此同时,一系列的环保法律、政策相继出台。

环保部部长陈吉宁指出,中国生态文明建设和环境保护正在以前所未有的力度加快推进。

根据环保部的部署,环保部门将集中打好大气、水、土壤污染防治三大战役。在大气污染治理方面,着力推进重点行业达标整治,加大燃煤小锅炉淘汰力度,持续推进油品质量升级。

在水污染治理方面,坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理,节水与净水、水质与水量指标共考核,力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度,保护和修复水生态环境。

在土壤污染治理方面,紧紧抓住农用地和建设用地两个重点,提出保护、禁止、限制和控制的措施要求,持续推进污染场地治理修复项目。

“改善环境质量是一个长期的过程。应继续加大对偷排、偷放等环境影响较大、群众反映强烈的恶意违法行为的执法力度。同时,搭建公众参与平台,保障公众对环境质量的知情权、参与权、监督权和表达权,激发全社会参与和监督环保的活力。”山东大学社会学教授王忠武说。

6月5日是世界环境日,今年中国的主题是“践行绿色生活”。陈吉宁提醒公众增强绿色消费意识,自觉抵制过度消费、炫耀消费等畸形消费观念和高能量、高消耗、高开支、高浪费的生活方式。(参与采写记者:胡龙江、王聪)