揭秘北京朝阳群众：民间“情报局”是怎么炼成的

一位社区民警是如何发展“朝阳群众”的

早在2011年,根据北京警方的统一部署,朝阳警方就在各个社区开展“社区民警驻区制”工作,这些驻区民警居住在管辖社区,全天候为居民提供社区管理服务、社区矛盾化解、安全防范组织等服务。

华严北里西社区便是这种制度下的一个典型社区。社区警务站里,驻区民警宋万周为了社区安全,他组建了一支由210人组成的社区巡逻队长期在社区巡控,保证社区连续多年零发案。从成为社区民警开始,宋万周就天天扎根在社区,节假日也经常“泡”在社区。

2013年,朝阳区在之前创建的24个“平安示范”居民小区的基础上,再次在24个街道分别选择一个居民小区开展“平安示范”居民小区创建工作。“平安示范”居民小区建成后,小区主要出入口设立的治安岗亭内会有专人24小时值守,小区也会建立和完善专业力量、专职力量、群防群治力量实名制管理工作台账。而这些基层安保力量中,就不乏“朝阳群众”的身影。

在华严北里西社区警务工作室里,四个一人多高的灰色大铁皮柜子里,密密麻麻地摆放着宋万周整理的各种社区资料,常住居民登记、地下室使用情况、出租房屋登记、门店情况汇总、消防安全排查、社区义务巡逻队花名册、治保积极分子信息等装满了这四个铁皮柜子。

除了建立这些台账,定期更新也是一项繁琐的工作,可在宋万周眼里,小区热心居民的协助,让这项纷繁的工作变得轻松快捷。居民发现了可疑人员深夜在小区游荡,就会立即向宋万周告知情况,居民发现楼道里存在消防隐患,也会立即和他取得联系。

聊起网友们热议的“朝阳群众”话题,老宋听后也是颇为自豪。小区里住着7000余人,而热心小区治安的居民多达近千人。数量如此众多的群众力量,是如何发起成立的?宋万周警官说,在社区工作这么多年来,他逢会必讲,逢人便说,向大家宣传群防群治、邻里守望的精神。这些年在他的苦口婆心的宣传中,这只“朝阳群众”力量日益壮大发展,也为小区的零发案贡献了不容小觑的力量。

此外,宋万周也知道要以人心换人心。逢年过节,他都会登门拜访社区里的孤寡老人,每年腊八节他还会给老人送腊八粥,他对大家的关怀也换来了社区居民对治安工作的积极参与。

小区里五股力量构成“朝阳群众”

社区里这些“朝阳群众”是如何构成的?

首先,在华严北里西社区里,有着200余人的治安志愿者这批力量,他们或是社区里戴着红袖标的热心居民,或是门店小卖部的店主,买菜的路上、遛弯的间隙,只要是发现可疑情况,他们就会立即向社区民警汇报。

除了治安志愿者,社区里120余人的党员巡逻队也是一只不可忽视的力量。别看党员巡逻队里大多都是老年人,可有些队员在社区打防管控上的想法不少。曾有党员巡逻队的老队员对宋万周说,“是鼠都会避猫,所以我们巡逻不能戴袖标。”在队员的倡议下,这支队伍也显得格外神秘,或许他们只是在树下乘凉的老人,或许是几名一起晨练的大爷大妈,可一旦发现社区里有啥风吹草动,他们便会立即向社区民警反映。

除了这些力量外,社区里还有专职巡逻队,这支队伍成员为70到80人之间,和志愿者相比,他们是24小时上岗的队伍,宋万周还根据小区的特点在社区里设置好了固定的“打更点”,队员在固定的时间便要到这些地点现身确认。和这支专业的专职巡逻队相比,小区里还有300余名义务巡逻员,200多名治保积极分子,虽然这些群众力量在人员构成上存在交叉,有人甚至可能是“身兼数职”,但庞大的群众队伍在社区里形成了一股有效的安防力量,小区里时刻都会有警觉的眼神,帮着宋万周观察着社区里的一切可疑情况。

人口数量如此庞大的社区安防力量,在发现可疑情况后又是如何运作?宋警官说,这还真不能一概而论,得分情况来说。首先,巡逻员们要是在社区里发现小的可疑情况,或者是长期存在的安全隐患,便可向所在的巡逻组组长反映,组长在接到线索汇报后,也会和责任区的负责人继续沟通,最终,社区里8个责任社区的负责人,也会将搜集到的线索及时反馈给社区民警宋万周。

要是遇到紧急突发的情况,所有的巡逻员都有宋万周的电话,可以第一时间通过电话向民警反映情况,宋万周接到电话后会立即赶到现场对可疑情况进行排查。“还有一种情况,巡逻员直接拨打了110报警,我也会第一时间赶到现场出警处理的。”老宋说,对于发现的警情现场能够处理的及时处理,如果需要警力支援,还会向属地派出所反映,如果出现重大线索,派出所还会逐级向上级单位反映。

社区悬疑小警情 热心群众帮“破案”

在热心居民组成的众多治安防控力量的作用下,华严北里西社区多年来未发生刑事案件,保持着社区零发案的记录。但“朝阳群众”在不少小案情中,也发挥着不容忽视的力量。2013年5月份,小区一处停车场里,一居民轿车的车玻璃被砸。此后的一个月内,近30个家庭的50余辆汽车先后受到不同程度的损坏。宋万周调阅监控后发现,由于监控的图像不可能清晰到能看清小石子的程度,他就召集了熟悉社区的居民、物业人员,开始逐门逐户地走访排查分析。宋万周和社区居民都交代,最近发现类似的可疑情况,就赶紧和他通气儿。

一个月后,住在18号楼的居民在回家时差点被从天而降的石块击中。这位居民猛一抬头,发现楼里一户居民家的男主人的头缩回窗内。发现这一情况后,这位热心的居民立即向宋万周汇报。宋万周觉得那户家里的男主人胡某有重大嫌疑,随后,老宋又和社区干部了解发现,胡某已经75岁高龄,是一名离休干部。宋万周上门与胡某沟通后发现老人的异样,于是带他去做精神鉴定。最终,胡某被认定精神抑郁症,家属同意赔偿所有车主的损失。50辆被砸车辆的车主得到了全额赔偿,居民们得到了满意的处理结果。

还有一次,在社区办事大厅,一名前来办事的老人言语暴怒,而且说话逻辑不清,因为老人之前是一位科学家,谈吐说话总是温文尔雅,有社区居民发现这一反常情况后,也立即向老宋汇报。因为老宋身穿警服,也不好天天跟在老人身后引起社区居民对老人不必要的猜疑。于是,社区里的巡逻员们此时便发挥了作用,在巡逻员连日的观察中发现,老人似乎是精神上出现了问题。最终,老宋这才登门拜访,联系到老人的家属一起,将老人送到医院前去医治,最终,经过医院的诊治,确认老人患上了精神疾病。“群众把这种小事一一和我汇报,把小事都化解在萌芽阶段,社区自然就不会出现大警情了。”老宋说。

(记者 池海波 漫画/杨信 图示制作/王慧 线索提供/李先生)