美国司法部审查杨秀珠案　遣返时间尚未确定(图)

■ 追问

遣返杨秀珠 有哪些“障碍”？

与美国未签订引渡条约，外逃人员尽量利用司法程序拒遣返

去年11月,外交部条约法律司司长徐宏曾坦言,中国逃到美国、加拿大的腐败分子数量较多,但目前遣返回来的还不多。

北大廉政建设研究中心主任李成言向新京报记者介绍,追逃有四大路径:引渡、遣返、异地追诉、劝返。其中引渡是主要手段。但美国等中国外逃犯罪嫌疑人的主要去向国,并没有跟中国签订引渡条约。外交部国际法咨询委员会委员、中国政法大学国际法学院副院长马呈元表示,虽然《联合国反腐败公约》为引渡提供可能性,但美国不认为这可以作为法律依据。

就杨秀珠此次在美国被拘,马呈元解释说,杨秀珠使用伪造证件进入美国,欺骗移民局这是很重的罪行,美国可以行使管辖权审判杨秀珠,或者将其移交给其他国家,一般是来源地。

在杨秀珠案例中,美国移民与海关执法局表示有遣返可能,但时间不确定。马呈元认为,美国司法程序很复杂,法院会考虑杨秀珠被遣返后,是否会被判死刑等,排除多种情况后,才能做决定,这要等待很长时间,一年时间可能都无法实现遣返,杨秀珠也会尽量利用司法程序要求不被遣返。

不过马呈元指出,杨秀珠同意被遣返的可能性较小,会提出各种不能被遣返回中国的理由。或是争取在美国被起诉和被审判,“伪造证件进入美国是罪,会被判刑很多年,如果她在美国服刑,追逃意义会打折扣。”

近2亿赃款 能追回多少？

利益分成增强追赃难度；需准备大量法律文件证明赃款流向

据温州市纪委通报,初步查清涉及杨秀珠案件金额达2.532亿元,已追缴4240多万元,冻结房产、资金7000多万元,但杨秀珠被曝已在美国利用赃款购买多处房产。杨秀珠卷走近2亿元赃款,能不能追回?

北京市检察院反贪局大要案指挥中心副主任韩军表示,嫌疑人潜逃后会极力隐藏真实身份,有的隐姓埋名,有的改名换姓;这使境外追赃的难度很大,我国法律规定在嫌疑人未到案的情况下案件不能进入审判程序,而很多国家对赃款的追缴要求有法院判决,所以我国的办案机关甚至还得聘请当地律师,通过打民事官司,才能把财产追回来。

李成言表示,跨国追赃中被没收资产的处置,利益分成是国际通行做法。近两年来,我国已经开始采用利益分享模式,加强境外追赃合作。

不过贪官逃亡国家如何配合追讨赃款也是难题。马呈元表示,按照国际惯例,追讨赃款要遵循利益分成规则,因为帮助追讨赃款的国家也要花费人力物力,但有些国家索要追讨比例较高,例如,美国一般最少是40%,如果追讨过程困难花费较多,甚至可能到70%至80%。追讨赃款也因此增强了不少难度。

据介绍,原中国银行广东开平支行行长余振东伙同他人贪污挪用巨额公款达近5亿美元,2001年逃往美国,虽然美方配合遣返和追赃,并将没收的355万美元赃款返还中方,但这只是余振东非法所得中的杯水车薪。

对于中方可以追讨回杨秀珠多少非法所得,马呈元认为,这需要中美协商分成比例,而且中方还要准备大量法律文件证明赃款确实流向美国。

■ 趋势

中美合作追逃 屡放积极信号

2014年12月,在中美执法合作联合联络小组第八次会议上,中美互向对方提交了最新逃往该国的本国犯罪嫌疑人名单及相关案件材料。其中,中方向美方提交的最新逃犯名单有100多人。美方还提出,就合作追逃建立固定的渠道和联系人,以便于更及时地沟通交流、对个案进行更密切地合作。

今年4月左右,美国国土安全部发表声明,同意精简遣返中国公民的流程,并确保安排定期包机计划,促进遣返工作。同月,中美执法部门通过会晤,同意“任何一方都不会为在逃人员提供庇护”。

美国驻华大使博卡斯等美方人士也曾表示,中美都不想成为腐败或其他犯罪的避风港。

有专家表示,在如上大背景下,杨秀珠因非法入境等情形在美国被拘,被遣返回国可能性很大。