2015经济体制深改“任务单”：30项意见办法年内出台

人民网北京5月19日(记者申亚欣) 国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。

今年是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。这份1万多字的文件明确了今年要进行的8个方面39类改革,涉及一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的新举措。

记者统计发现,文件中明确提出将出台深化出租汽车行业改革指导意见、居住证管理办法、行业协会商会与行政机关脱钩改革方案等30项具体改革举措。

改革力度前所未有 国企改革步伐加快

在此前召开的2015年全国经济体制改革工作会议上,中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责人、国家发展改革委主任徐绍史明确表示,“今年的经济体制改革工作,将以处理好政府和市场关系为核心,以政府自身改革带动重要领域改革,主动适应经济发展新常态。”

《意见》指出,通过持续简政放权,加快推进政府自身改革。其中,除全部取消非行政许可审批、规范行政审批行为外,在投融资、价格、商事制度等方面的改革力度前所未有。

据《经济日报》报道,国企改革的“硬骨头”被提至议事日程的前端。业内人士表示,《意见》不仅将国企改革再次列入到改革重点任务中来,其排名也从去年的第四位提升至第二位,这一方面显示出国家对新一轮国企改革所寄予的厚望,另一方面也表明下一步国企改革的步伐将进一步加快。

突出热点问题 回应民生期待

《意见》涵盖从经济到民生的方方面面,对老百姓广泛关注的问题有所响应。如《意见》明确规定,出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务。根据今年年初的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》暂住证制度将被取消,全面实施居住证制度。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为这项改革意义重大。他表示,中国的人口红利、人才红利还未消失,仍在正常区间,居住证管理办法的出台,有助于扩大人口的流动的范围。“人是财富创造的最基本的因素,人口流动性加大,将促使劳动力的资源会发挥到极致,对于经济改革的发展起到有力的推进作用。”

“居住证制度的改革,最根本的意义是打破城乡二元分化,消除附着在户籍上的福利,实现公民的平等待遇。”竹立家说。

改革还有许多硬骨头要啃 落实在于惩处问责

竹立家在接受人民网记者采访时指出,2015年是全面深化改革的关键之年,有许多硬骨头需要啃,最关键的还是政府自身改革,划清政府权力边界,处理好政府与市场的关系。

“目前,权力不作为、乱作为在一些基层还仍旧存在。经济发展环境要好,最主要的还是政府依法行政的问题,如果政府职能越位或缺位都会造成经济环境恶化,影响深化经济体制改革。”竹立家谈到。

国家行政学院经济学部主任张占斌在接受媒体采访时表示,改革的路线图已明确,当务之急是制定一张细致的时间表,各项改革的红利能否有效释放,关键在于落地生根,产生实效。

对此,竹立家表示,落实的关键在于惩处问责,一是政府的机构运行要公开透明,二是强化监督机制,发挥好制度监督的优势和公共舆论监督的优势,三是一旦发现问题,要惩处到位。