出租车改革意见年内出台 专家:不应禁止打车软件

【出租车】

改革出租车业或从数量入手

随着打车软件对传统出租车行业的冲击,出租车改革成为关注焦点。昨天公布的改革清单中提出,今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

义乌取消专营打破出租车垄断

长期以来,在出租车是“城市大容量公共交通补充”的名义下,国家对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度。出租车行业的现状备受指责,被认为“垄断行业”。

与此同时,“打车难”成为多个城市面对的共同问题。去年以来,“打车软件”和“专车”以搅局者的姿态出现,引起多方热议。

在这样的背景下,近期义乌市出台的出租车改革方案备受关注。《方案》提出,明年起将取消出租车营运权使用费;从2018年开始,有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控,实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。

对于受到多地主管部门反对的“打车软件”,义乌市则明确表示支持:引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。

天津社科院社会研究所所长张宝义曾表示,义乌的举措为行业改革拉开了一个口子。在义乌之后,可能会有一些城市选择跟进。

北京交通大学教授赵坚认为,在国家层面出台的指导意见的改革力度可能不会像义乌这么大,“或许将从数量管控来入手。”

打车软件应适当引导和规范

对于出租车行业改革的方向,赵坚认为,改革的方向应该是打破垄断,引入市场的力量。但是引入竞争以后,必定会触动既得利益。

他认为,尤其是在互联网+的背景之下,或许打车软件等可以进入市场。政府对于新业态的管理不应是禁止,而是适当的进行引导和规范。

清华大学公共管理学院副教授贾西津认为,现在的出租车行业的体制并不是市场运营。出租车体制的改革首先是要建立公平开放的市场环境,机制上的改革比短期能看到的结果更加重要。

【经济核算】

换个GDP算法地方全国不再打架

深化经济体制改革重点工作的意见提出,推进地区生产总值统一核算改革,完善发展成果考核评价体系。这意味着,经过数年“酝酿”,GDP统一核算改革正式列入日程。

GDP数据打架,这一症结已经存在了十余年。新京报记者盘点过去10年的数据,发现连续十年,地方GDP总和超过全国。

今年一季度,再度重演上述“画面”,全国一季度GDP为140667亿元,而各省份的GDP总和约为143072.91亿元。

地方GDP总和为何高出全国?2010年,国家发改委向十一届全国人大常委会第十三次会议作报告时,就曾坦承“少数地方政府在统计数据上弄虚作假,致使地方统计数据往往存在高估倾向”。

早在2010年,发改委就已开始研究实行GDP统一核算的可行性。去年,国家统计局则启动对地方数据的“试算”。

“GDP统一核算改革就是要用一把尺子量出经济发展真实水平”,湖北省统计局副局长叶青对新京报记者说,改革主要包括两方面内容:统一“口径”;统一指标评价体系。

统一“口径”即调整GDP的核算方式,由“分级核算”改为“下算一级”。此前,我国一直实行GDP分级独立核算制度,各地区的GDP由自己独立核算。叶青认为,“分级核算”是导致GDP数据打架的主要成因,“比如跨地区统计问题,不少企业的分支机构、下属机构众多,有的覆盖了多个省份,形成了交叉统计”。他解释说,“下算一级”即“上面算下面的,自己不算本级,用一把尺子量出经济发展水平”,比如各省份的GDP数据,就由中央核算;市级的GDP数据,则由省级核算。

本版采写/新京报记者李丹丹温薷王姝张媛贾世煜刘素宏