发行6000亿元债券用于弥补赤字和公益性项目建设,有利于调结构促改革
根据预算报告,今年地方政府债券发行额度为6000亿元,其中5000亿元为一般债券,1000亿元为专项债券。这6000亿元债券属于新增债务,可以安排新的具体用途。
筹集的资金怎么用?新的预算法规定,地方政府一般债券纳入公共财政预算,用于弥补赤字,也就是当年财政收入与支出的资金“缺口”;而专项债券则纳入政府性基金预算,主要是为公益性项目建设筹集资金。
刘尚希认为,受经济下行压力加大、结构调整深化、全面推进改革、财政收入增速下降等影响,今年收支矛盾更加突出。适当扩大中央和地方财政赤字规模,加大支出力度,可以更好地发挥财税政策促进稳增长、调结构、促改革的重要作用。
也有人担心,地方政府到期的存量债务只是进行置换、尚未偿还,现在又发新债,将来这些债务靠什么来还?
对此,财政部有关负责人表示,我国政府性债务是经过多年形成的,债务余额也将在较长一段时间内逐渐偿还。只要我国经济长期向好的基本面没有改变,经济的平稳增长将为债务偿还提供根本保障。
新增的6000亿元地方政府债务中,一般债券主要用于没有收益的公益性事业发展,将来主要靠一般公共预算收入偿还;而专项债券投资的公益性项目是有一定收益的,将来可以用对应的政府性基金或专项收入来偿还。
