国研室党组成员杨书兵:切实抓好发展这个第一要务

应当看到,我国经济发展虽然有忧有喜,但问题是前进中的问题,烦恼是成长中的烦恼,且优势远远大于劣势,机遇远远大于挑战。犹如疯长时期的青春少年,中国这个经济体的高度远远没有触顶,仍处在长身体的大发育时期。只要我们趋利避害,应对得当,扭住发展不放松,完全可以在提质增效升级基础上再较快发展二三十年。

处理好稳增长与调结构的关系

记者:发展问题涉及经济社会生活的方方面面,您认为,处理好发展的有关问题,应该从何处着手?

杨书兵:的确,做好发展工作可谓千头万绪,比如,仅从需要处理的关系看,就有经济与社会、速度与转型、眼前与长远、治标与治本、国内与国际等。要实现多快好省的发展,处理好稳增长与调结构的关系,是当前最需要认真对待的问题。

稳增长和调结构都是发展,都很重要,实际上是一个事物的两个方面,只不过前者着眼速度、后者着眼效益,前者重视当前,后者重视长远,一个强调快发展,一个强调发展好。二者是对立统一关系,既有一致的一面,也有矛盾的一面。比如,稳增长既可以为调结构创造有利条件,也可以减轻调结构的倒逼压力,前者是推力,后者变成阻力。调结构也如此,既能促进增长,特别是长期增长,也有影响当前增长的不利一面。总的说,从长期看,二者一致性较大;从短期看,二者矛盾性更强。

目前,无论是经济理论界,还是党政部门内部,在看待稳增长与调结构的轻重缓急上,确实存在不小争议。之所以有分歧,主要是在看问题的角度和解决问题的方法上各有不同。这犹如诊病治病,有的人喜欢手术疗法,先治病,后调理,大治大调;有的人喜欢中药治疗,调中治,治中调,寓治于调。而争议存在的客观基础则是,在我国现有调控资源和发展条件下,无论是稳增长,还是调结构,都仍有一定的伸缩余地,从而给了我们较大的选择空间。比如,倘若仍看轻调结构的意义或能继续容忍环境污染等问题,我们再争取实现几年的高速增长也非不能;反之,倘若只要不出现大的失业和风险问题,就全力以赴调结构,将经济增速再压低一些也非不可。争论并非坏事,客观上也确实存在着对错优劣之分。但就错综复杂的经济社会问题而言,嘴仗永无胜方,反而会影响政策的制定和执行。因此,大家的认识必须尽快统一到中央的精神上来,心往一处想,劲往一处使,共同做好经济社会发展工作。

处理稳增长与调结构的关系,关键在于确定好速度指标,难度在于保持二者平衡,必须先定死一端,再统筹全盘。今年国内生产总值增长的预期目标为7%左右。据有关分析预测,今年我们面临的经济形势错综复杂,比去年还要严峻。必须采取更加积极有效的财政政策和松紧适度的货币政策,全面加快推进改革开放,努力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,确保实现预期增长目标。同时,以此为前提,加大结构调整力度,既压又促,尤其要积极推动服务业和战略性新兴产业发展,加快培育新的增长点和增长极,争取实现稳增长与调结构的平衡推进。需要特别指出,在当前出口和消费难以迅速改观的情况下,加大投资力度是应对经济下行压力的最有效方法,必须将其关键作用发挥到位。只要方向对头,以扩大的政府投资带动巨量的社会投资,既推动经济增长,也促进结构改善,一举两得。

(经济日报记者 熊丽)