退休后待遇水平有变化吗?
[新华访谈]: 钱从哪里来?《办法》规定,对于财政全额供款的单位,单位缴费部分由财政支出,非全额供款的单位,单位缴费由单位实际承担。有网民提出疑问,职业年金是给机关事业单位人员的“变相福利”。您怎么看?机关事业单位退休待遇水平到底是升了还是降了?
贡森:这次改革并没有给机关事业单位提高退休待遇水平,只是由原来单独财政给予养老保障变为现在财政和个人共同出钱,所以机关事业单位人员退休后养老金替代率水平并没有提高。
机关事业单位养老金改革自上个世纪90年代就提出过,但一直没有推行下去,可见阻力之大。从本质上看,职业年金是职工工资的延期支付,目的是为职工未来退休养老做准备,以避免基本养老保险不足导致生活水平下降。从这个意义上讲,职业年金将对保持养老金替代率、缓解财政压力发挥重要作用,也有利于机关事业单位养老制度的平稳过渡。
职业年金《办法》强调的是保障功能。什么是保障功能呢?一是为了建立多层次的养老保障体系,原来是财政单方面给予保障,现在采取财政和市场联合保障,减轻老年保障的风险程度。第二,保障机关事业单位公务人员退休后的收入水平,如果单靠基本养老保险,保障水平可能比较低,现在加上这个补充,可以保证退休后的生活和消费水平不下降。
