中国各省份“深改”出台实招 多地GDP主动踩刹车

2增长点：

地方抱团对接国家战略

经济空间格局优化是调结构的重要一步。2014年底召开的中央经济工作会议上,将“优化经济发展空间格局”作为2015年经济发展的重要任务提出,并确定将重点实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略。

国家战略定下调子,各地纷纷寻求对接。

在海陆丝绸古道,青海、江西、宁夏等逾20省区市在工作报告中表示要融入或借力国家“一带一路”战略布局。新疆、福建分别提出打造“核心区”,西藏则要打通“南亚大通道”,推动环喜马拉雅经济合作带建设;而在甘肃,去年出台的丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案,已经让他们尝到了国家战略的甜头——2014年,甘肃与丝绸之路沿线国家达成经贸合作项目合同及协议83个,贸易额占全省进出口总额的比重由2013年的18%提高到23%。

在万里长江两岸,贵州、湖南、四川等9省,或承东启西,或连接南北,依托“黄金水道”携手盘活资源。重庆更是“左右逢源”,在政府工作报告中提出要打造“一带一路”和长江经济带的战略节点。

同时受到三大战略共同辐射的山东和浙江,则主动提出融入三大战略,整合全省海陆资源,利用叠加优势,精耕“十三五”规划。

上海自贸区成功运行一年之后,对自贸区的热切期盼,也成为多地政府工作报告的重点。江苏等地提出要加强与上海自贸区“全方位对接互动”,福建、广东、天津三个新自贸区则将复制“上海经验”,进行制度创新摆在重要位置。面对对外开放新棋局,陕西、甘肃、河南等地也提出,将“设立自由贸易园区”作为今年政府工作目标之一。

“抱团”的臂膀在国内,眼光在国外。比如新疆就表示,将推动“中巴经济走廊”及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设;云南的政府工作报告则表示,要发挥桥头堡作用,争取中国—东盟互联互通工作委员会支持,加快连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设。

“抱团”让区域发展一体化,但“抱团”目标不只一个。河北将京津冀协同发展视为最大的战略机遇,在政府工作报告中表示要率先实施三地交通联通、生态联防联控和产业对接协作三大突破,打造世界级城市群。

各地政府工作报告拼接出全国互联互通清晰脉络。冯飞表示,“闻鸡起舞”固然可喜,但步入实操阶段,在国家整体战略部署的棋局中,各地只有因地制宜走出有个性的“棋路”,才能进一步享受“红利”。而对于“关联度不高的地区”,还需政府冷静规划。“与其牵强附会,不如利用地区比较优势,优化结构,寻找合适的道路与内生的动力。”冯飞说。

而在深化改革方面,“国资改革”也成为各地两会的重头戏。在部署今年经济工作任务时,31个省区市均提到国企改革。

比如,贵州提出,将围绕市场主体发育深化改革,全面推进省属国有企业产权制度改革三年行动计划,积极稳妥实施混合所有制改革,促进大众创业、万众创新,稳步提高民营经济比重。而在四川,2015年将启动省属一级企业具体分类,实施省属企业分类监管;对竞争性国有企业,先在下属子公司发展混合所有制经济。