福州马尾检察院“一二三”工程助推检察工作提速增效

　　近年来，福建省福州市马尾区人民检察院积极倡导“善良司法”这一检察工作理念，深入推进队伍、形象两项长远规划，建立健全党建、业绩考核、检务督察全覆盖三套现代式管理监督制度，助推检察工作提速增效。2020年以来，有9项工作经验被最高人民检察院等转发推广。2021年7月，该院获评福建省先进基层检察院。

　　依法办案传递司法温情

　　为倡导符合人民期待的新时代检察办案新理念，马尾检察院制定《关于在检察办案中贯彻“善良司法”理念的若干意见》，对故意杀人、故意伤害、强奸等13类重大故意犯罪，从严批捕、起诉，从严提出量刑建议。2020年以来，该院共起诉恶性案件76件112人，建议从重量刑103人，均得到法院判决支持。

　　同时，对防卫过当、涉企非重大犯罪、轻刑过失犯罪行为以及犯罪嫌疑人为生活压力所迫而实施的偶然犯罪行为等8类案件，该院坚持以教育挽救为主，依法做到能不捕的不捕、能不诉的不诉。

　　据统计，“善良司法”理念推行以来，该院案件不诉率从8.2%上升到20.8%，非恶性案件不诉率为65.8%。

　　该院在履职过程中注重对中小民营企业的权益保护，开展“与企同‘兴’”专项行动，在该区工商联、重点企业等设立“联系服务站”“法律顾问团”，上门精准提供法律咨询服务，帮助解决企业各类难题320个。

　　2020年5月，该院了解到辖区某民营企业负责人被浙江省庆元县检察院审查起诉。调查中检察官发现，如果该企业负责人被起诉、判刑，其经营的两家企业及投资总额近3亿元的项目将受到严重影响，员工面临失业风险。经与庆元县检察院沟通并联合召开跨省公开听证会，马尾检察院对该企业负责人作出相对不起诉决定，减少了可能影响企业发展的不利因素。

　　“素能”+“形象”强基固本

　　今年年初，马尾检察院根据真实案例拍摄的微电影《非常“蟹蟹”》，获评第五届平安中国“最佳微电影”。7月，该院制作的短视频“善良司法 人民至上”在全国检察机关新媒体创意大赛中获评“最佳创意奖”。

　　为提升检察公信力，该院制定“形象计划”，实现检察宣传“报、网、微、端、抖”全面覆盖，全方位提升检察宣传品质。同时，加强以案释法，积极开展“善良司法 检察温度”等系列宣传，努力讲好新时代检察故事。

　　据了解，该院已连续3年获评全国检察宣传先进单位，创作的检察宣传作品单篇阅读量超过1亿次，点赞量超300万次，其经验也被最高人民检察院、福建省人民检察院和福州市人民检察院先后转发推广4次。

　　为夯实检察发展基础，该院制定“素能计划”，扎实推进“实战+实务”培训、练兵等活动，选派干警参加各类业务培训120余人次，并常态化设立两个课题研究小组，研究解决工作中遇到的疑难复杂法律问题。

　　该院还鼓励干警积极参加优秀法律文书、精品案件、业务能手等评选活动，干警和所办案件先后荣获“全市检察机关优秀法律文书”“十佳精品案件”“十大办案能手”等荣誉称号。“素能计划”实施两年来，有7名干警入选各类人才库，涌现出“苏维埃检察史研究员”、全国诗协会员、全国硬笔书法协会会员等人才4人次。

　　三套机制助推检察事业发展

　　在履职过程中，马尾检察院突出党建领航作用，精心打造“匠心铸检、船政育魂”党建工作品牌，探索建立“党建＋检察”机制，在增强党建工作活力的同时，有效促进了检察事业发展。其在“学习强国”平台开设的“马‘尚’普法”专栏，系福建省首个学习强国普法专栏。

　　该院还创设检察三类人员业绩考评“积分制管理”制度，制定《业绩积分制考评管理规定》《量化计分细则》等7项制度，在全省检察机关中率先实行积分制考评。同时，细化“一线考核”制度，设置530余个考核项目，涵盖政治、业务等内容，科学评价干警工作实绩，增强干警干事创业积极性。

　　院十分重视发挥负激励鞭策作用，推行检务督察全覆盖工作机制。制订《检务督察工作条例实施细则》，明确监督职能涵盖执法督察、追责惩戒，要求督查结果直接向检察长汇报；制定《检风检纪督察管理规定》，建立检风检纪督察立案调查制度；首创“检务督察令”工作制度，对工作落实长期不到位的发出检务督察令。

　　2020年以来，马尾检察院检务督察办公室共派员列席各类会议90余场次，对530余项工作提出意见建议，共发出3份检务督察令。（记者 王莹 通讯员 程军化）