福州市晋安区创新打造“八闽第一站” 共绘治理同心圆

　　摘要：近年来，晋安区坚持社区共治理念，创建党建引领下社会共商共治的服务平台“八闽第一站”，打破各类党组织地域、层级、隶属关系壁垒，推动各类组织在城市同一屋檐下结成“一家人”、拧成“一股绳”、同下“一盘棋”，构筑城市基层党组织连接社会、引领社会、服务社会、凝聚社会的“精神家园”。有关工作经验获人民网、中国新闻网、福州新闻网等多家媒体关注报道。

　　福州火车北站区域日均客流量达六七万人，流动人口多，治安环境比较复杂，是城市基层治理的重点区域，也是展现福州城市形象的重要窗口。近年来，晋安区坚持以城市基层党建引领市域治理，通过打造全国首家火车站党建联盟服务综合体——“八闽第一站”，为过往旅客、辖区居民提供暖心服务，丰富市域治理有效载体和抓手，推动城市基层党建水平不断提升。

　　一、以“三点创新”穿起基层治理千条线。按照习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，发挥党建引领作用，构建以“八闽第一站”为依托，联动共建、资源融合的区域化城市党建新格局。一是创新成立党建联盟。发挥属地茶园街道党工委统筹协调作用，整合火车站周边各类党建资源，组建火车站片区薪火党建联盟，吸纳南昌铁路局福州车站、福建省汽车运输有限公司福州站务分公司、福州火车站商贸城等40多家省、市属单位和两新组织成为联盟成员。通过建立完善月例会、活动轮值、“党建超市”平台线上报到等制度，推动党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办。二是创新选建活动阵地。选址火车北站南北出站口位置，建设集服务、治理、教育、展示等功能于一体的开放式党群活动阵地，作为党建联盟成员单位志愿服务、党员实践教育平台。同时，发挥阵地地理位置特殊优势，全面展示红色领航、有福之州、魅力晋安等风采风貌。自2019年9月投入使用以来，已组织开展党建联盟交流议事17场次，承接辖区各领域党组织主题党日活动及综治平安、垃圾分类、非遗文化宣传近100场。三是创新组织联结机制。采取“政府牵头主导、社会组织运营、联盟单位参与”的运行模式，以党建为引领落实统筹联动机制，通过定期召开党建联席会、情况通报会、综合分析会，采取大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的议事规则，构建“党建联盟吹哨集结、各类组织积极响应、广大群众踊跃参与”的治理体系，推动各类党组织结成“一家人”、同下“一盘棋”。

　　二、用“三种服务”织密管理服务保障网。坚持把服务群众、造福群众作为打造“八闽第一站”平台的出发点和落脚点，寓治理于服务之中，不断织密服务网络，擦亮城市窗口形象。一是“党建+普惠服务”。坚持以群众需求为导向，推行群众“点单”、组织“派单”志愿服务模式，建立完善工作机制、拓展服务项目，引导党建联盟成员单位和其他机关企事业单位党员积极认领志愿服务项目，努力在群众得实惠、工作得实效上取得新进展。新冠肺炎疫情以来，“八闽第一站”e防控志愿者连续100多天值守岗位，服务旅客10万余人次，筑牢旅客“入榕关”。二是“党建+公共服务”。认真对照基层公共服务全覆盖标准化建设的要求，完善火车站片区“1+5+X”联动治理模式，成立“八闽第一站”综合治理与服务中心党支部，整合交警、交通、公安、城管、市场监管等片区职能部门力量，规范客运站、公交、的士等公共服务行业运行。同时，充分发挥居民自治作用，组建以火车站周边社区党员为主体的“党员义务巡逻队”“巾帼护卫队”“夕阳红党员志愿巡逻队”，开展群防群治，助推党建工作与社会管理服务深度融合。三是“党建+精准服务”。聚焦晋安全域旅游示范区创建，精准把握游客需求侧与服务供给侧这两个基点，发挥“八闽第一站”人流密集优势，有效提升晋安旅游知名度和美誉度。比如，针对疫情过后旅游业复工复产的需要，借助“八闽第一站”宣传媒介作用，组织区直机关党员志愿者开展“红色引领、绿色北峰”直播推介活动，开启“乡约北峰、振兴乡村”——2020“周游晋安”系列活动，累计吸引游客3万多人次。

　　三、凭“三个突出”筑牢城市党建共同体。通过引入社区共治理念，进一步丰富“八闽第一站”的服务形式和渠道，构筑城市基层党组织连接社会、引领社会、凝聚社会的“精神家园”，着力提升城市基层党建整体效应。一是突出共建共享。发挥火车站片区薪火党建联盟作用，有效整合火车站周边各类党建资源，共同建设“八闽第一站”特色文化设施、开展特色文化共享活动，打造惠民服务品牌，努力构建资源共享、优势互补、协作发展、群众受益的公共文化新格局。自投入使用以来，“八闽第一站”已先后吸引福建师范大学设立学生实训基地、福建星光救援队开辟常态化志愿服务点，成为机关企事业单位、高校、社会组织助力社会治理服务的网红打卡点。二是突出共商共治。以“八闽第一站”为圆心，有效辐射带动周边社区，建立起以党员为骨干，社区工作者、居民代表、志愿服务者、群团组织等多元群体为支撑的党建引领社区共商共治工作机制。如，火车站周边东浦社区积极探索智慧管理系统全面关联人、房、车信息数据工作模式，在“平安小区”创建中发挥了积极作用；电建一公司小区构建由小区党支部、物业公司、业委会、民情理事会、楼栋梯位长等组成的“五位一体”居民自治联盟，解决了老旧小区治理难题，受到居民欢迎。三是突出同心同向。结合党员领导干部走街串巷开展“管家式”服务，深入推进城市精细化治理行动，把党组织的工作触角延伸到城市治理的末梢神经。成立了由区直有关部门、街道党员领导干部组成的“街巷长”队伍和以社区干部、民警为主体的“小巷管家”队伍，同心协作、同向行动，深入一线共同解决火车站周边外立面景观整治、停车不便、重点项目建设等难题，取得了良好成效。

　　（晋安区委深改办）