东部办公区旁边就是花海公园，很多市民办完事之后就到公园里走走。俞松摄
“民为邦本，本固邦宁。”
党的十八大以来，福州市坚持以人民为中心的发展思想，“真金白银”大手笔投入，保障和改善民生，提高百姓的幸福感、获得感。
2012年292.08亿元、2013年396.31亿元、2014年452.27亿元、2015年565.7亿元、2016年654.74亿元……这组逐年递增的数字，是福州各级财政不断增加民生投入、增进民生福祉的真实写照。
5年来，全市民生支出在一般公共预算支出中的占比始终保持在70%以上，累计完成为民办实事项目368项；5年来，养老、医疗、教育、社保等各项民生领域的改革，精准对接基层所盼、民心所向，点滴改变，老百姓看得见、摸得着。
站在新的历史起点，肩负当好带动全省发展排头兵的使命和担当，心系人民群众对美好生活的向往，福州市把加快补齐社会事业短板摆在更加突出的位置。
一系列民生改革加快推进。今年8月21日，福州召开市委十一届五次全会，以及四场“补短板”专题工作会议，重点研究部署了加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业发展短板的措施，并出台了相关《意见》和《实施方案》。
“我们列出了明晰的补短板清单，包括存在的短板问题和具体的目标任务，细化提出了92项具体指标，其中，50项指标高于全省水平，26项与全省水平持平。”福州市领导说。
加快补齐民生社会事业短板，建设有福之州，让榕城百姓宜居宜业的品质更加“高大上”，福州“马上就办”，快速行动。
福州正在加快补齐医疗卫生事业短板。图为福州市第一医院助产士在照顾新生儿。 叶义斌 摄
学有所教 共享优质教育服务
“家门口的学校建好了，不仅孩子上学方便，硬件也一点不输城里的学校。”9月1日，在福湾小学门口，家住福湾新城的家长王先生说，学校未建成前，孩子只能暂时在其他学校就读，每天接送都要花一两个小时。
福湾小学位于仓山区福湾新城，设36个教学班，可容纳学生1620人，总投资2.25亿元，今年一年级新招生8个班级，原透浦小学10个班级的学生也在此就读。
漫步福湾小学，处处透出现代气息：每个班级都配备了86英寸触摸一体机，在全市数一数二；课桌椅采用PP材质，既轻便又安全；每层楼的走廊都特意加宽，每隔一段距离还设计了几个平台，避免学生拥堵；创客教室、美术室、书法室、音乐室、电脑室等应有尽有，丰富孩子们的校园生活。
今年，福州全市有11所新建或改扩建学校建成，包括福湾小学、后坂小学、螺洲中心小学等，于新学年投入使用。其中，幼儿园6所，新增至少2070个学位；中小学5所，新增至少2480个学位。
软、硬件一起抓，教学成果提质增效。近年来，福州市中小学深耕精细化管理，探索最适合学生发展的方法，为基础教育提供了富有个性的“福州样本”。
鼓楼区军门社区工作人员上门为百岁老人林立俊（中）办理养老金领取资格认证。（资料图片）池远 摄
在刚刚结束的2017年世界机器人大会决赛上，鼓山中心小学代表队获得小学组“VEXIQ环环相扣”项目总冠军。指导老师林华介绍，学校外来务工人员子女比例为67%。12年来学校屡次在电脑机器人竞赛中取得可喜成绩，许多学生由此获得重点高校的“入场券”，为外来务工人员子女的未来提供了更多的可能。
教育是百年大计，教师是兴教之源。为加快补齐教育事业短板，使优质教育服务更加均衡，率先实现教育现代化，未来福州将这样发力——
构筑学前教育服务体系。扩大学前教育资源供给，鼓励用地紧张的县（市）区在中心区域利用闲置资源改建普惠性幼儿园。到2020年，新建公办园40所，吸引社会资本建设普惠性幼儿园30所，实现政府购买普惠性民办园服务全市覆盖，普惠性幼儿园学额覆盖率达85%。
推进义务教育优质均衡发展。立足基本教育服务均等化，不断调整完善中小学布局专项规划。支持福州滨海新城教育事业发展，以福州实验学校建设项目为引领，争取新建1~2所省级达标学校。
推进普通高中高效发展。调整优化普通高中布局，到2020年省一级达标高中比例保持在30%以上。实施优质高中建设工程，支持福州一中、福建师范大学附属中学、福州三中、格致中学、福州八中等创建省级示范性高中。实现义务教育到高中阶段的12年免费教育。
福州正在加快补齐养老事业短板。图为在一个社区居家养老服务照料中心里，老人们在学做糕点。张人峰 摄
病有所医 全面保障人民健康
“多亏了医联体的双向转诊，治疗过程减少了很多麻烦。”不久前，身患肾衰竭的陈大姐结束了在福州市第一医院的治疗，转回老家的闽清县医院接受后续治疗。陈大姐说，以前到市里大医院看病，入院治疗较为麻烦，这次她通过医联体的转诊便捷通道，很快就住进了市一医院。
在闽清，3家县级医院先后与市一医院、福建医科大学孟超肝胆医院、福州市中医院建立了市县乡三级医联体。在省市医院的大力支持下，3家县级医院的人才梯队培养、重点专科建设、医疗技术提升等方面取得了长足进步，也为急难危重病人的转诊开辟了“绿色通道”。
今年，福州市124家乡镇卫生院、49家社区卫生服务中心100%纳入省、市三甲医院医联体建设，实现医联体在乡镇、街道的全覆盖。其中，市一医院医联体共有91家成员单位，是福建省规模最大的医联体单位。
“医联体不仅向基层医疗机构输血，还要造血，要留下一支撤不走的医疗队。”市一医院院长张帆介绍，4年来，医院共下派了8837人次专家，完成门诊量182466人次，免费接受基层医疗机构进修人员193人，基层医务人员受训24661人次。
没有全民健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会提出推进健康中国建设，全民健康成为保障和改善民生的一道新课题。未来，加快补齐卫生与健康事业短板，全面提高全民健康保障水平，福州将这样发力——
强硬件。集中力量推进福州市第一医院新外科病房大楼等13项市级项目、福州市中医院病房综合大楼等9个卫生重大项目建设，加快建设20个市级高水平临床重点专科，配置与临床新技术应用密切相关的高精尖医疗设备，增强疑难急危重症救治能力。
闽清县教师进修学校第二附属小学改造提升后，办学条件超过2016年遭受台风“尼伯特”重创前的水平。（资料图片）欧阳进权 摄
促医改。实施省会城市医疗卫生项目“333”工程，力争到2020年基层医疗卫生机构诊疗量占比达65%以上，县（市）域内就诊率达到90%以上。合理优化、科学调整家庭医生签约服务模式，到2020年基本实现家庭医生签约服务全覆盖。
治未病。加强福州市疾控中心实验室、福清市和永泰县疾控中心实验室建设，加强预防接种能力建设，到2020年预防接种门诊规范化建设完成95%。
抓重点。重点解决儿科、产科、精神科资源供给不足问题，加快福州儿童医院、福州市妇幼保健院新院、福州神经精神病防治院新门诊综合楼等项目建设，到2020年，县级综合医院儿科床位比例达到10%，妇幼保健机构儿科床位比例达到30%，实现每千名儿童儿科床位数达到3张，每千名儿童儿科执业（助理）医师配置高于全省平均水平。
老有所养 构筑幸福养老家园
近日，在闽清县省璜镇敬老院一楼大厅，71岁的王世宗坐在轮椅上看电视，老伴黄仙莲正帮他喂饭。“老头子完全不能自理，在家每次扶他都很吃力，在这边有专人照料，每顿饭都有三菜一汤，我有空就过来陪陪他，这2500元交得值！”黄仙莲感慨道。
8月1日，省璜镇敬老院完成了一次“转身”，由本土企业福州万家福养老服务有限公司接手运营，原先只接收3位五保户，如今一下子入住23位老人，入住率达57.5%。
自2015年在全省率先创新机制，政府部门携手本土企业，以公建民营方式让闽清的乡镇敬老院“活”了起来，目前入住率已达40%，到今年底有望达到50%~60%。
“政府部门携手民间资本，形成公建民营、民建公助等不同模式，为破解养老痛点探索出发展养老服务业的新路径。”福州市民政局局长林子波说。
落户滨海新城国家健康医疗大数据产业园的福建省无创心电大数据应用中心，将助力福州医疗卫生产业发展。俞松 摄
日前，福州出台系列政策，市级财政将根据实际情况对居家养老服务照料中心予以30万~100万元不等的奖补，对床位达到一定规模且使用率达50%~60%的县（市）区将给予6万~20万元的一次性补助，力争全市乡镇敬老院床位使用率提高至60%。
今年初以来，福州通过政府提供硬件、财力支撑，社会力量以公建民营、民建公助方式参与养老服务等举措，城乡养老服务水平正逐步提升。
目前，福州五城区社区居家养老服务站实现全覆盖，今年将新建11所居家养老服务照料中心（已完成5所），完善提升24所居家养老服务站（已完成9所）。
“医养结合”模式的典型——马尾区文澳老年公寓（福建医大附属第一医院护养中心）正在探索与福州城区的多个社区居家养老服务照料中心合作，推出远程专家咨询、现场专业护理、康乐康复、慢病信息大数据管理等特色服务项目。
台江区第六中心小学新教学楼落成，软硬件条件再上新台阶，让师生们非常开心。（资料图片）廖云岚 摄
今年底，全市最大养老中心福州市社会福利中心将全面投入使用，设置1500张床位。12个县（市）区社会福利中心总投资7.2亿元，拟设床位5759张，正陆续建成投用，都将采用公建民营的模式，提高使用率和服务水平。
发展养老事业，是补齐民生短板、应对人口老龄化的一项重要工作。目前，福州市60周岁以上老年人口占全市总人口15.6%，养老事业存在服务设施结构性不足、养老机构发展缓慢等问题。未来，为加快补齐养老服务短板，高水平保障老年人服务需求，真正让老年人实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，福州市将这样发力——
加快67个居家社区养老服务照料中心建设，到2019年实现照料中心全覆盖，到2020年每个社区至少对接1个专业化养老服务组织。
重点推广乡镇敬老院社会化运营模式，在2017年将乡镇敬老院床位使用率提高到60%的基础上，到2020年实现生活不能自理特困人员的集中供养率达到60%以上。
鼓励社会力量兴办养老服务机构，加快市级社会福利中心、双湖安置房改造为老年公寓项目和马尾、仓山、台江等县级社会福利中心建设，到2020年民营养老床位占比达到65%。
深入推进医养融合发展，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，确保2020年全市护理型床位比例达到40%以上，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。
“为之，则难者亦易矣。”保障和改善民生没有终点站，只有新起点。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“建设新福州、当好排头兵”，突出问题导向，福州正加快补齐教育、卫生与健康、养老等社会事业短板，人民对美好生活的向往必将实现。
