砥砺奋进谋突破 风满帆张启新航——福州新区获批2周年巡礼

　　今天，福州新区迎来获批2周年的日子。

　　2015年8月30日，福州新区获得国务院批复同意设立，成为我国第14个国家级新区，标志着福州新区开放开发上升为国家战略。

　　国家战略，重责在肩。

　　2年来，福州新区高点布局，改革快马加鞭，立足顶层设计，汇聚合力，将一张蓝图绘到底。

　　2年来，福州新区高速推进，开发建设如火如荼，推动福州向海而行，打开城市发展全新格局。

　　2年来，福州新区高位起步，优化产业布局，坚持创新驱动，为全省、全市发展注入新动能。

　　福州日报记者 卓文俊

中国东南大数据产业园正迎来产业大集聚。（福州新区提供）

　　锐意改革绘就新区一张图

　　新区，新探索。站在更高历史起点上，继续描绘“3820”工程的宏伟蓝图，福州新区锐意改革，先行先试，探索体制新路。

　　福州新区初期规划区域涉及4个县（市）区，涵盖7个国家级、3个省级经济开发区；规划总控制范围涉及6个县（市）区的64个乡镇（街道）。

　　如何理顺区政关系，让福州新区在一张蓝图上，齐步下好一盘棋？

　　管理体制改革率先突破。

　　按照“大部制、扁平化、高效率”的思路和“两级机构、协同管理”的管理模式，福州新区党工委和管委会正式组建。

　　今年5月，省编办批复统一设立福清、长乐、仓山3个功能区管委会和江阴港城经济区管委会。

　　从机构实体化迈向职能实体化，探索完善新区运行机制和管理方式，进一步梳理明晰县（市）区和各部门间职责分工，一系列体制机制改革铺陈开来。

福州新区三江口组团加速产城融合，高楼林立，高新技术产业阵容强大。（福州新区提供）

　　设立新区审批窗口，全面承接落实省政府下放新区的121项省级经济管理权限，基本实现“新区审批不出区”。

　　建立完善新区统计体系，创建福州新区统计指标体系，形成新区发展指标核算方案和统计机制，为开发建设提供科学真实的数据支撑。

　　构建福州新区开发建设和投融资综合平台，完善壮大福州新区开发投资集团和福州新区投资发展基金……

　　规划编制创新同步推进。

　　划定“一张图”，完成“多规合一”，统筹新区经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类专项规划，基本完成福州新区控制性详细规划全覆盖，实现规划信息、建设项目信息、国土资源管理信息的资源共享和业务协同办理；建立统一的空间规划信息管理协同平台，从机制上创新提升建设项目审批时速，实现智慧管理，形成福州新区系统化的“一张蓝图”。

　　精简规划体系，按照“用好已有规划，适当补缺填漏”的原则，对专项规划清单进行全面梳理和精简，将需编制的新区专项规划由45项减为19项，并抓紧推进编制工作。

　　强化规划衔接，建立起规划会审机制，确保新区专项规划与地方规划、部门规划协调一致……

　　如今，新区范围“一张图”基本完成，顶层设计逐步完善，高标准规划体系初步建立。《福州新区发展规划》由省政府印发实施；《福州新区总体规划（2015年~2030年）》上报省政府，已完成公示征求社会意见；《福州新区产业发展规划》等已编制完成。

　　改革进程中，体制理顺了，规划统一了，福州新区蓝图规整合一，发展齐头并进。

海峡青年交流营地投入使用，打造“两岸青年之家”。（福州新区提供）

　　加速开发打开城市新格局

　　新区，新方向。福州新区，扬起开放开发之势，重点领域、重点区域建设提档加速，推动福州“东进南下”，打开城市建设新格局。

　　获批伊始，数以百计的项目火速上马。《福州新区建设行动计划（2014年~ 2020年）》，共安排532项新区重大项目，已累计完成投资4300亿元，占计划44%。今年计划实施推动521项新区重点项目，年度计划投资1801.9亿元。上半年已累计完成投资1103.27亿元，占年度投资计划的61.23%，全面完成“双过半”任务。

　　数字背后，是一个个组团的强势崛起。

　　东进南下，新区蓝图一步步落于现实。三江口，海峡文化艺术中心这朵“茉莉花”盛开在即，马尾大桥已现轮廓，高楼林立而起；滨海新城，征迁势如破竹，中国东南大数据产业园动建，大批企业纷至沓来，学校、医院加快布局，补齐民生短板；江阴湾，临港打造省级小城市试点，江阴医院等总投资10亿元的PPP项目展开建设；此外，琅岐岛国际文化生态旅游岛全域旅游开发即将启动……

　　数字背后，是重大基础设施的快速布局。

　　从轨道交通6号线、滨海大通道、福平高铁、道庆洲大桥、福平高速到机场二轮扩能工程，一批重大海陆空交通设施火速推进。从电力、管廊等市政设施，到学校、医院、安置房等民生项目建设捷报频传。近年来，福州新区共完成各类基础设施和社会事业项目投资超2000亿元。

福州新区重大海陆空交通设施火速推进，马尾大桥已伫立江中，一桥架起仓山、马尾两区。记者叶义斌 摄

　　数字背后，是各方力量的合力参与。

　　先后引进国开金融等战略投资平台，引导山水文园、伟光汇通、海南航空等合作企业参与新区建设，形成了琅岐岛开发等项目。

　　福州新区开放开发每向前迈出一步，福州城市便拓展一分。

　　2年来，福州新区已形成以滨海新城规划建设为重点，引领带动新区各功能组团和产业版块同步开发、多线并进的发展格局，有力推动产、城、人向新区集聚。

福州新区重大基础设施快速布局，三江口，海峡文化艺术中心这朵“茉莉花”盛开在即。记者叶义斌摄

　　优化产业锻造发展新引擎

　　新区，新引擎。2年来，福州新区全力推动产业转型升级、优化布局，锻造东南沿海重要现代产业基地火力全开。

　　抓龙头，铸链条，产业加速集聚，迈向高端。

　　福清，一座斥资300亿元兴建的“超级工厂”已正在繁忙运转。

　　京东方福州第8.5代新型半导体显示器件项目，是福州新区获批后的首个大型工程，也是动建最快、投资最大的产业项目。它不仅填补了福州电子信息产业的短板，还带来了10余家配套企业、超80亿元的配套项目投资，自成一条千亿产值的显示器产业链。

　　连江，一座总投资400亿元的“工业城堡”已迎来一期试投产。

　　申远聚酰胺一体化项目，正打造全球最大的己内酰胺、锦纶聚合和锦纶纺丝生产基地，将与纺织、化工形成上下游，有望让福州乃至全国纺织行业上游原料环节摆脱进口依赖。

　　新风口，新高地，产业推陈出新，布局未来。

　　大数据产业迎来大集聚。作为突破口，健康医疗大数据距离开放共享、开发应用只有一步之遥。IBM、戴尔、飞利浦、联想、中国电子等世界500强企业，领衔业界知名企业和机构，正准备在福州大干一番。截至7月底，大数据产业园共对接项目193项，其中已落地82项。园区现有注册企业103家，注册总资本82.3307亿元。

　　物联网产业再启征程。全国首个窄带物联网商用局开通，全国首个物联网开放实验室开放，全球最大规模的窄带物联网商用项目启动，居于福州新区内的国家级物联网产业基地蓄势腾飞。

“超级工厂”京东方项目，不断开放创新、跨界创新，坐稳全球显示屏巨头交椅。（福州新区提供）

　　谋创业，促创新，产业播撒种子，孕育森林。

　　去年5月，福州新区被列为国家首批“双创”示范基地。目前，全市各类创业创新载体已达上百家。其中，国家级众创空间4家、省级22家、市级71家，总面积15万平方米，入驻企业（团队）1232家，就业人数超过7800人。科技企业孵化器达到30家，其中，国家级5家、省级11家，省级互联网孵化器20家。

　　勇立开放潮头，福州新区积极融入“一带一路”倡议，深化对台合作交流，不断创新招商机制和模式，集聚最优资源，源源不断地输送发展动能。

江阴巨港崛起，日益密集的航线正引领福州向海而行。（福州新区提供）

　　数据显示，2016年福州新区（800平方公里）完成地区生产总值1366.7亿元，比增10.6%；固定资产投资1235.4亿元，比增9.3%；规上工业增加值为762.30亿元，比增10%，分别占福州市总量的22%、23.8%、38.4%，对全市经济增长贡献率达27.2%，拉动GDP约2.3个百分点，主要指标增长率在全国18个国家级新区中约排第8位。

　　今年上半年，福州新区完成地区生产总值650亿元，比增9.5%；固定资产投资590亿元，比增13%；规上工业增加值为406.65亿元，比增9.3%；约占福州市总量的23.15%、21.9%、39.3%和21.9%。

　　举目新区，风满帆张。再启新航，福州新区高昂龙头，集聚动能再扬帆，全力打造引领新福州、新福建建设的新引擎。