榜样就在身边——来自环保执法一线的故事

最美“福州蓝”。福州晚报记者 陈建国 摄

　　福州新闻网1月16日讯（福州日报记者 卓文俊 李白蕾 莫思予 柯竞 孙漫 吴隽/文 池远/摄）9月第三，10月第二，11月第三，福州空气质量排名稳居全国前列，去年空气质量在全国74个环保重点城市中预计排名第五。

　　“福州蓝”已经成为这座城市响当当的名片，这离不开一支队伍的默默守护。这支队伍，就是福州市环境保护综合行政执法支队。

　　2016年，特别是百日攻坚及大气环境污染防治、城区水系综合治理等行动开展以来，他们撸起袖子，冲锋在前——

　　出动环境执法12000多人次，他们是尖兵；

　　受理各类环境投诉5000余件，他们马上就办，全数办结；

　　排查尾气，出动执法1166人次，抽检2196量次，处罚288辆，他们出手果决……

　　争当排头兵，他们用行动作出了生动的诠释。为了把福州的生态环境名片打得更响，他们像抓空气质量一样，争取把水系综合治理、畜禽养殖整治等事关民生福祉的环保工作做得更好，让福州的天更蓝、水更清。

　　拆猪舍　清猪粪　他让河水还原清澈

　　市环境保护综合行政执法支队副支队长张纯灿

　　今年45岁的张纯灿，被抽调至市畜禽养殖污染整治领导小组办公室后，主要工作就是拆除水域周边的猪舍等养殖设施。

　　“畜禽养殖污染只要下狠心整治，绝对可以起到立竿见影的效果。”张纯灿说，百日攻坚行动开展以来，全市共拆除猪舍132万平方米，其中仅福清市就拆除106万平方米。最典型的要数福清上迳镇迳江流域整治，2015年和2016年上半年，迳江连续两次在全省小流域水质排名中位列倒数第一。

　　畜禽养殖主要污染源来自生猪，拆除养猪场不可避免地触及养殖户的利益，执法行动中遇到不理解的养殖户拿锄头威吓、放狗驱赶等“硬碰硬”的情况并不少见。“虽然困难不少，但想到百姓对青山绿水的期盼，再困难也要坚持。”张纯灿说。

　　在福清上迳镇迳江流域整治，他们啃下硬骨头，拆除猪舍170场，面积18.7万平方米，受益人口3.07万人。“迳江去年下半年就在排名中摘帽了，现在水质已从劣五类提升至五类，符合流域水质要求，并且大部分水质已达四类水质考核标准。“张纯灿自豪地说。

　　一场又一场拆除猪舍行动后，一条又一条被猪粪污染的河流恢复了清澈。

　　“现在生猪利润挺高，搞养殖很赚钱，这也给我们工作增加了难度。”张纯灿说，抓整治防回潮是今年工作的重点之一。“减少百姓损失，违规猪圈一建就拆是最好的办法，但执法人员力量有限，所以要发动群众参与，今年我们要公布有奖举报电话，鼓励市民举报私建猪场行为。”

　　标准化改造，是该支队下一步的整治重点。经整治，全市共保留规模化养猪场166家，共计年出栏生猪150万头，低于省定目标。

　　“标准化改造就是要抓猪舍改造、病死猪无害化处理、猪粪资源化利用、污水达标排放。只要我们把这些大的养猪场管住了，就能有效防止污染物超标排放，实现地表水质不恶化。”

　　在农业部门做了大量工作的基础上，下一步该支队将全力配合推动养猪场改造工作。

　　老黄牛　多面手　他心里永葆环保青春

　　李依安市环境保护综合行政执法支队支队长助理

　　“向排头兵看齐，就算青春不再，也要永葆心里的环保青春！”李依安是市环保局排得上号的“老黄牛”，工龄21年，党龄15年。

　　“入行这么多年，一度困惑，也常抱怨，这么干值不值得？”百日攻坚行动开始后，看着身边从上到下拼搏的身影，他开始反思：“问题在自己身上，要想有所作为，必须撸起袖子加油干。”

　　水系综合整治，一周一例会。每周四各区县、各推进组上报材料，他负责收集汇总；每周五支队例会，他整理出若干问题；每周一全局例会，他要上报进度，罗列出需要协调的事项。因此，整整一年，每个周末加班成为他的工作常态。

　　作为支队长助理，协调也是他的分内事。“协调，你得让人家愿意做。”说起协调，他有一套，“要跟人家讲道理，要有礼有节。一般先通过各种渠道打个招呼，上门拜访，这样不显得突兀，人家也容易接受。对接上之后，就要晓之以理，有了前面的铺垫，人家一般就会愿意配合。最后，两方单位领导通个气，这事就算结了。”虽然说得轻松，但过程往往费时费神。此前，因为断头路导致一家省直单位污水倒流入内河。他和同事与对方多次沟通，终于说服对方将污水管从南区引到北区，解决了问题。

　　摸排，是一件耗时的事。要找内河里偷排漏排的管道，涨潮的时候不行，而到落潮时经常已是休息时间。于是，他把本就不多的休息时间利用起来。“一条晋安河大概7公里，来回巡查一遍就要大半天了。”在队里，每人每周都要巡2条河。“老公带着老婆孩子去巡河，谈恋爱的就带着恋人去巡河，这都是常事。”

　　干劲足　创典型　他严查排污不手软

　　市环境保护综合行政执法支队四大队副队长施忠杰

　　施忠杰作为市环境保护综合行政执法支队四大队副大队长，从事环保工作已有10年。

　　“去年可以说是环保攻坚年。”施忠杰平时负责的是工业企业的日常环境监管工作。作为一线执法人员，加班蹲点严查企业排污是家常便饭。“当时全省实行各地市交叉执法，最长的一次在三明蹲点了一个多月，经常要工作到凌晨两三点。”

　　尽管工作辛苦，但施忠杰和同事们依然充满干劲。“我们整个支队有73人，40岁以下的占一半以上，最大优势就是精气神很足，大家对环保工作充满责任心。”说着，他拿出手机，点开微信交流群，一边翻看聊天记录，一边告诉记者，队员们经常交流工作至深夜。

　　施忠杰与环保结缘，是在大学的一堂环境法学选修课上。当时读法律专业的他，对蓝天白云、青山绿水有着别样的感情。毕业后，出于对环保事业的热爱，他加入了这支队伍，一干就是10年。

　　日前，国家环保部公布了地方环保查办示范性、典型性的案例总共18个，其中福建共9个，福州唯一入选的1个案例就是施忠杰负责的。“去年我们在对一家食品厂进行突击检查时，发现这家公司环保监测数据造假，我和其他队员克服各种阻挠与压力，严格依照法律程序调查完善证据材料，最终该公司被处以5万元罚款，相关负责人也被移送公安机关。”他说，查处后，多数企业都主动更新生产设备，降低对环境的影响。

　　谈到最近社会公众频频点赞的“福州蓝”，施忠杰脸上是满满的自豪感和幸福感。“环保执法既要执行环保法规，也要注重和群众的沟通。我们坚持以诚动人，耐心和群众解释相关法规，最终都能获得他们的理解支持。”施忠杰表示，“福州蓝”来之不易，是全市环保工作者共同努力的成果，作为新时期的环保人，他将继续立足本职工作，为“清新福州”贡献自己的力量。

　　攻突发　护环境　他有破“密码”的毅力

　　市环境保护综合行政执法支队应急大队大队长郑天国

　　1981年入伍，1999年转业至市环保局，郑天国18年坚守环保一线，他把军人般的作风和老党员的坚守带进环保工作。

　　转业后，进入环保队伍，郑天国从零学起。2011年，市环保局成立应急大队，因工作需24小时待命，不少年轻同事有顾虑，郑天国第一时间提出申请。“这事和我在部队破译密码一样，经常通宵作业，这些我扛得住！”

　　建立福州环保应急网络，他带着队员从零做起。从那时起，他带着队员们从建章立制、走访基层、收集数据开始，逐步建起全市环保应急网络，应急工作走在全省前列。“虽是个新‘密码’，但也被我们顺利拿下！”郑天国自豪地说，应急大队成立以来，福州没有发生一起较大等级以上突发环境事件。

　　面对“福州蓝”这个更复杂的庞大“密码”，百日攻坚行动开展以来，除了日常应急工作，郑天国肩上的担子更重了，他和队员们还要协助其他工作组，完成从内河整治、工地扬尘、汽车尾气、黄标车查处等工作，半夜出动成为常态。“沉在一线，没有什么‘破译’不了的‘密码’！”他常常这样鼓励队里的年轻人。

　　问及工作艰辛，军人出身的郑天国说：“全市上下这么重视环境，身边的同事这么拼，我这一点辛苦算不得什么。”如今，应急大队已完成省环保厅部署的66家较大以上环境风险企业的风险评估、市政府突发环境事件应急预案的编制及1073家企业的环境风险隐患排查。看着成绩单，他说：“一张“福州蓝”的名片还不够，要把咱们福州青山绿水都亮出来！”

　　查“黑车”　测尾气　“女兵”不落人后

　　市环境保护综合执法支队机动车大队科员洪美芬

　　身材娇小、面容清秀的洪美芬看起来弱不禁风，却是一名能上路、敢爬墙的“女汉子”。2013年从福建农林大学车辆工程专业毕业后，她成为环保监察队伍的一员新兵。此后，无论严寒酷暑，她都冲锋在前，从不言苦。

　　“跟其他‘老兵’相比，我还稚嫩呢。”入职3年多，洪美芬经常向一些老党员、老领导学习环保执法相关技能，各种专业书籍在桌子上垒成小山。“我负责机动车污染防治监管，机动车更新换代快，所以我要及时学习最新的行业技术与标准。”

　　洪美芬说，要让自己快速成长，除了学习就得实干。作为大队里唯一上路的“女兵”，她和男同事一样，上路测尾气，徒步查内河，还要时刻准备应对突发环境事件，样样不落人后。去年下半年以来，随着百日攻坚行动的推进，机动车冒黑烟专项执法频次、执法密度明显加大，她经常主动上门到一些“冒黑烟大户”的停放地进行尾气监督抽测。

　　“成效很明显，以前在重点路口拦下10辆车可能有5辆尾气超标，现在已经不到2辆了。”说完，洪美芬还不忘“抱怨”：“看到这么漂亮的‘福州蓝’，却常常忙得忘了和蓝天拍张合照呢！”

　　前段时间，洪美芬在抽测道路尾气的时候，就遇到对执法处罚不理解的车主。这名车主情绪激动，破坏检测仪器，还对执法人员恶语相向。“这个时候，就必须冷静，等他情绪平静下来。”她说，这就是身为“女兵”的优势，她有足够的耐心向车主解释，及时化解矛盾。

　　“青春献环保，文明树新风。”工作至今，洪美芬始终记得在入职会议上支队长说的这句话。“局领导和支队长就是排头兵，带领我们向前冲！”

　　挖线索　逮偷排　他专查“危废”污染

　　市环境保护综合行政执法支队危废大队大队长薛川许

　　“化工、制药等危险废物如果随意焚烧或倾倒，将对环境产生严重污染。”薛川许所在大队主要负责福州6家处置类企业及104家产废单位的重点监管。

　　“不是在执法，就是在去执法的路上，去年下半年以来工作节奏明显加快。”内河执法百日攻坚行动、危险废物规范化管理“达标升级”、保障“清水蓝天”专项执法行动，他和队员们往返奔波于12个县（市）区之间。“那段时间，工作经常是以星期为单位，不停变换地点。”

　　对危险废物处理的调查存在一定危险及困难，特别是遇到不配合的企业，他们要想方设法利用各种“蛛丝马迹”寻找证据。去年10月“环境执法大练兵”行动中，他与同事发现一家疑似非法倾倒危险废物的企业。没想到这家企业态度强硬，让调查陷入停滞。薛川许就带着执法人员在企业周边走访，根据“打探”到的情报，他们半夜蹲守在一处偏僻的生活垃圾收集池附近，一等就是几个小时。直到凌晨4时，终于将该企业的违法行为“逮个正着”。

　　“多年工作下来养成了一个习惯，每天醒来第一件事就是看看福州的环境指标，指数一有不对，就准备上路巡查。”薛川许说，只要能看到福州的环境指标在全省乃至全国靠前，就倍感自豪。“希望咱们福州能有更多指标当上‘排头兵’！”薛川许说。