工资滞发、奖金被扣：部分乡镇保运转，正常待遇兑现难

　　当前，实施乡村振兴战略、加强和改进乡村治理，乡镇干部无疑是重要的依靠力量。半月谈记者在西部地区采访了解到，部分地方由于财政困难，乡镇干部本应享受的正常待遇不能兑现，工资滞发、奖金被扣，导致基层干部工作积极性和主动性受到影响。

　　绩效奖被扣，至今没有发放

　　“工资不高、事情不少”“挣不到钱、升不了职”……半月谈记者走访中接触到部分乡镇干部，他们私下吐槽不少，近年来工作负担越来越重、压力越来越大，而收入却不见涨，可谓是辛苦之外心更苦，一些人甚至自嘲：“以前天天扶贫，如今自己倒快成了贫困户。”

　　西部某县机关的一名干部今年到乡镇任职，该名干部告诉半月谈记者，2017年当地涨工资，结果没几个月收入就下降了，大家感觉生活吃紧。而去年，当地又因财政困难，每月1000余元的绩效奖被扣，至今也没有发放。

　　西南地区某镇农业服务中心主任说，自己有两个月连基本工资都没领到，生活捉襟见肘。在另一个乡镇，财政分局的一位负责人说，干部工资涉及机密，不能透露。半月谈记者了解到，在这个区，干部待遇拖欠问题十分普遍，至今仍然存在。不过，鲜有人敢冒着丢工作、挨处分的风险，通过各种渠道反映。

　　一位乡镇干部在查看农户房屋 冉浪摄

　　半月谈记者在网上查阅当地公开的政府信息内容，也得到诸多印证。早在2019年10月，当地政府出的公报登载了一篇文章，在该文章中，当地政府负责人说：“区里有两枚炸弹，一是债务风险，二是社会稳定风险，归根到底都是因为钱的事情。”他表示，保工资、保运转、保基本民生的次序不能乱，不希望由于财力困难影响职工的基本待遇。

　　今年3月，当地审计局公布的一项调查结果提到，在开展镇乡领导干部经济责任审计中，发现部分镇乡债务问题日益凸显，且乡镇债务构成复杂、性质多样、总额巨大、偿还困难，部分镇乡还存在职工工资滞发的现象，既影响乡镇政权正常运行，又制约农村经济社会长远发展。

　　压力叠加，乡镇干部有逃离趋势

　　半月谈记者发现，乡镇干部人员虽然不多，但身份结构较为复杂。在西部地区某镇政府，设置了5个内设机构、7个财政全额补助事业单位，目前有在职人员79人，其中行政编制26人，事业编制53人。

　　据了解，一些乡镇除了上述公务员、全额拨款事业编和差额拨款事业编等编内人员，还有劳务派遣、临时工等多种身份的编外人员。身份不同，对应着待遇差异较大。

　　西南地区某乡事业编工作人员告诉半月谈记者，她已经工作4年了，因为乡政府工作人员较少，所以除本职工作外，一般还兼着一两个其他岗位。她说，目前事业编还没有公务用车补贴，时间长了出行就是一笔大开销，而买车每月车贷就占工资近半。

　　工资少、干活多的境况本就使得乡镇干部压力较大，如今待遇难以保障更是挫伤了干事创业的积极性。西部地区某地一名县级干部说：“一些干部不想干事、不愿干事，各镇乡、部门物色办公室主任、科长、站长人选都不好找，没人愿意干，要局长提前请他们吃个饭，靠人情预先做好工作。”

　　半月谈记者在一些地方调研时发现，干部存在逃离乡镇的趋势，尤其是刚工作不久的年轻人，一心想着考试或借调，甚至辞职走人。“平时吃饭在食堂、住在宿舍，倒是省了不少钱，但一想到买房装修、结婚成家，还有各种人情往来，就觉得头疼。”基层一名90后干部说。

　　西南某地一名女干部表示，大家想往城里调动主要是看中晋升空间和相关配套，毕竟在乡镇工作晋升职位有限，同时成家有小孩后更多是要考虑孩子就学以及老人看病问题，往城里走是必然趋势。

　　基层期待好政策不再“望梅止渴”

　　落实乡镇干部待遇的“老大难”问题已经引起一些地方关注，有的领导口头承诺“等财政好转会予以补发”，但部分乡镇干部表示，眼下只是一张口头支票。

　　半月谈记者对比了西部某地多个乡镇政府发布的2021年预算及“三公”经费预算公开信息，与2020年预算数据相比，支出均有上百万元的缩减，理由是减少了招聘干部工资和压缩办公费。

　　今年3月，一家文化传媒有限公司负责人在网上信访称，2017年为西部地区某镇政府建设禁毒教育园地，至今仍被拖欠工程尾款6万元。自2018年以来，镇政府就一直以财政困难为由，要求他们理解和支持。网上信访事发后，当地仍是答复：“镇上财政资金周转困难，目前正在积极努力协调筹集资金。”

　　中央前不久印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，要求在乡镇党政人才队伍建设上，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员。这样的政策保障为乡镇干部工作注入“强心剂”，但基层也呼吁尽快落实，避免“望梅止渴”。

　　专家表示，目前部分地区乡镇干部确实面临工作与生活的双重压力，应引起重视，将津贴补贴、职务职级、带薪休假等制度落到实处，及时拨付资金，不得拖欠挪用。此外，还应特别加大对夫妻异地分居、服务年限较长的乡镇干部的关心关爱力度，更好解决他们的后顾之忧。（记者：向定杰 杨静）