四部门回应构建现代公共文化服务体系热点问题

谁来为公共文化服务买单

财政部教科文司司长赵路在回答《经济日报》记者提问时表示,公共文化领域是财政预算安排重点支持的领域之一,支持公共文化事业是公共财政的应尽职责。从财政部到地方各级财政部门将按照《意见》的要求,从5个方面做好财政支持公共文化的相关工作。

首先是加大各级财政投入力度。据介绍,近年来,我国各级财政对文化事业投入的力度逐年加大,增速很快。2014年,全国财政一般公共预算文化体育与传媒支出达到了2753亿元,比2011年增加了860亿元。今后还要进一步加大投入力度。

其次,要加大公共文化服务体系建设的投入力度。《意见》附件中所列指导标准目录尚需落地,财政部门下一步要配合相关的主管部门加快推进地方制定实施标准。

再次,要合理划分中央和地方公共文化投入的支出责任。我国公共文化服务体系遍布全国城乡,且建设主要在基层。我国的五级财政如何安排预算、怎样确保落实,需要合理、科学地确定各级财政的支出责任。从这些年财政部、文化部、新闻出版广电总局在支持公共文化服务体系方面的具体实践做法来看,已经采取了一些比较有效的措施。如在我国东、中、西三个区域,对西部、中部地区公共文化方面的资金投入,中央和地方确定了分担的比例,东部省份主要是根据绩效进行奖励支持。这种方式很好地解决了中央与地方在支持公共文化方面的支出责任的问题。下一步,财政部将要结合《意见》的要求,进一步完善规范中央和地方支出责任的划分。

此外,要推进基本公共文化标准化、均等化,对欠发达地区、民族地区、边疆地区、革命老区就需要上级政府多承担一些支出责任,需要设计好对这些区域的转移支付制度。