福清利嘉中心复工续建 一次抢救“烂尾”项目的大胆尝试

春风东来，万物复苏。4月18日，福清市政府发布公告称，已停工近4年的“福清利嘉中心”项目，已复工复产。昔日“烂尾”项目，今朝重获新生。勃勃生机背后，是市中院、福清市政府的一次大胆尝试。去年以来，市中院、福清市政府创新运用“府院联动”机制，秉承善意执行理念，全省首创在政府监管下有序恢复经营与销售的机制，打开复工复产新局面。

资不抵债 执行工作陷僵局

利嘉中心坐落于福清商业核心地段，占地191亩，包含了住宅、商业中心、写字楼、豪华酒店等多项业态。然而，2018年10月起受集团债务影响，该项目陆续被相关债权方起诉并查封冻结，4年多来无法正常施工建设及交付使用。

按照常规流程，类似的“烂尾”项目，只有拍卖、破产、重整三条路径可选。“如执行拍卖，利嘉中心资产价值势必大打折扣，所拍得的价款将难以补偿各方债权人的损失；如移送破产清算，将面临破产周期长、成本高、效益低等困境，广大购房户交房期待也将落空；如进入重整程序，将因债台高筑及债务底数不清等问题，难以找到合适的重整投资人。

“三类模式，均不是破解利嘉中心项目难题的最优解。”市中院执行局三级高级法官邱灿明解释道。如何最大限度地保障各方权益，促进企业良性有序经营，维护社会安定稳定成为困局的唯一出路。

协调共商 府院联动辟新路

一边是难以“变现”的资产，一边是亟待解决方案的债权人与广大购房户，综合多方因素，一条新思路在经办法官们的脑中渐渐成形。

“让项目动起来，让资产活起来，通过生产自救，恢复造血功能，才能保住资产的价值，保住各方债权人与购房户的利益。”市中院相关负责人表示，考虑利嘉中心仍具有商业价值，秉承着善意文明执行理念，市中院决定，让利嘉中心在监管下有序恢复生产经营，盘活剩余资产，实现价值最大化。

结合“府院联动”机制，市中院迅速与福清市政府及相关职能部门加强沟通联动，召开五次府院联席会议，建立联动常态化机制，为项目“激活”提供优势互补、资源互通的“行政+司法”合力。

依靠强有力的政府监管，利嘉中心的复工计划很快呈现出新局面：审计部门配合，摸清项目家底，制定销售方案；银行协助开设监管账户，确保专款专用，优先偿还债务；中铁十一局对复工工作做积极表态，住建部门为项目质量安全和疫情防控等工作进行了全面部署，给各方债权人服下“定心丸”……多管齐下，协作配合，复工复产由此按下“加速键”。

创新机制 放水养鱼解困境

工作专班成立，实施方案形成……府院联动之下，利嘉中心复工复产迅速呈现新局面。以此为契机，市中院也着力创新机制，发挥司法作用，为复工复产扫清障碍。

“利嘉中心案件跨度大，牵涉多家省外法院。”邱法官介绍，结合项目属地原则，市中院及福清法院同深圳中院、宜昌中院展开积极商谈，促使查封案件统一归集至福州市中院，为后续推进执行和解奠定良好基础。

针对部分迟迟未能落地的项目产权，市中院也及时调整处置模式，将部分项目产权通过补交土地出让金方式变更为可分割销售产权，由市中院确认在优先支付该笔土地出让金后，方可进行债权分配，进一步盘活企业剩余资产，保障复工复产顺利进行。

“为帮助企业树立‘回血自愈’的信心，我们更创新方式。”邱法官表示，针对利嘉中心项目，市中院将线上公示查封措施变更为线下登记备案查封，既保留项目所有查封与执行案件的优先权与查封顺序不变，又可实现项目正常运转，大大提升了项目的“造血能力”。

如今，利嘉中心各项目已陆续恢复生产施工及消费经营，有望于2023年竣工交付。“在政府监管下销售经营，在全省范围内尚属首创，它实现了社会效益、经济效益与法律效果的有机统一，也体现了新时代司法工作的为民情怀。未来我们也将继续结合项目实际，探索此类模式的更多可能性。”市中院相关负责人介绍。（记者 阮冠达）