长乐：用好治水“三字经” 加快美丽乡村建设
用好“三字经” 擦亮水生态底色
长乐做好水文章推进美丽乡村建设
偎依闽江，绿水萦绕，如何守护好这盈盈绿波？长乐区立足“创新引领，生态立区”发展思路，用好治水“三字经”，既有全员鼓足干劲的“护河爱水、清洁家园”行动，又有常态化护河长效机制，还有在全省率先出台的治水导则、方案，系统推进河湖水系综合治理，做好水文章，加快美丽乡村建设。
“全”字打头 护河清洁同推进
在洞江湖、莲柄港等河道边，随处可见“爱河者”巡查排污口、捡拾垃圾的身影……从党政主要领导，到各级各部门党员干部，再到村民、企业家、志愿者，连日来，长乐区动员全社会力量参与“护河爱水、清洁家园”行动，全区兴起护河卫湖、美丽乡村的热潮，营造出全民治水的良好氛围。
“治理存在什么问题？”“无论如何要想方设法，管控住水污染源头，促进水环境质量和农村人居环境持续改善。”14日，“护河爱水、清洁家园”行动迅速在长乐全区铺开。当日上午，长乐区主要领导便带队来到洞江湖公园，为家园清洁把脉问诊，协调解决存在问题。
16日，长乐区在鹤上镇京林村举行“护河爱水、清洁家园”万人大行动，将此次行动推向高潮。党员干部、志愿者、群众拿起工具，针对房前屋后、背街小巷、臭水沟和沿江步道等重点区域、关键环节，在全区开展环境卫生大清理、大整治。
以上率下，鼓足干劲，部门乡镇迅速行动：区河长办进一步完善《长乐区流域水质提升方案》，牵头组织区生态环境局、住建局、水利局、农业农村局等单位，发动各乡镇全面开展莲柄港水域入河排放口摸排。同时，天津大学福州校区专家团队主动请缨，为长乐区河湖水系治理注入技术力量。
全社会参与河湖治理，形成护河强大合力。105名民间河长、32名企业河长，加入清洁家园行动，参与巡河，摸排入河排放口；“河小禹”青年志愿者、巾帼志愿者活跃在河岸边，清扫河岸垃圾；学生组成的志愿者宣传员，向群众发放护河倡议书……
截至目前，全区近2.7万人次参与活动，共出动大型机械设备72部次，清理垃圾约296吨，沟渠12公里，淤泥约360立方米；排查问题排放口23处，并及时会商整治方案，夯实水质提升基础。
“久”字为要 系统机制强保障
治水，需要久久为功。从河湖长制启动以来，长乐区从机制上破题，建立常态化管理机制、系统治理机制、考评机制等，对河湖开展长效治理。
每月14日的“巡河日”，长乐区领导带队开展巡河活动，各乡镇街道党员干部在辖区巡河。巡河时，水面无人船系统监测、空中无人机精准拍摄等“十八般武艺”用于河湖巡查。此外，长乐向社会采购河湖物业化管理服务，由第三方共同参与河湖日常清洁管理，覆盖全区257条（片）河道（湖），实现河湖网格化管理，构建起“水陆空”立体巡河网络。
系统治理机制让河湖长制工作有序推进。“配合常态化管理机制，我们建立了区域协同发展、落实空间管控、交接断面监测、重点流域整治等一体化机制。”长乐区河长办负责人表示，以流域为界，长乐区推进洞江、莲柄港等流域同步治理、协同发展，开展全流域巡查。同时严守划定的河流管理范围，构建科学合理岸线格局，开展全区全流域水环境监测，对19处乡镇（街道）交界面科学设置监测点。
综合考评机制也紧随其上，压力传导下，河湖治理有条不紊进行。长乐区构建了河长+纪委监委、公检法联动机制，成立洞江湖、东湖、闽江口三个片区督导组，每周下发问题清单，联合区人大、政协，聘请40名“代表河长”和“委员河长”参与河湖问题巡查和河长制季度考评，将考评结果与乡村振兴奖补资金、干部一线考核相挂钩，落实末位约谈制度，以高压态势倒逼工作推进。
“新”字引领 导则方案明方向
新的导则，新的方案，让治水方向更明晰。
长乐区在全省率先制定了《长乐区河湖综合治理工作导则》（简称《导则》）、《流域水质生态补偿实施办法》（简称《实施办法》），让治水有章可循。
营前街道河长办主任曹立伟每天上班前都要到辖区河道巡河。“去年，区编制《工作导则》指导全区18条示范河道建设工作，按照‘一镇一河一示范、一村一溪一风景’的思路，在全区18个乡镇开展示范河道创建工作。”曹立伟说，为确保水质达标，营前街道专门聘请第三方公司不定期对河道水质进行监测，每天、每月、每季大小密集不断的巡河活动，确保破坏水质行为无所遁形。
根据《导则》指引，长乐区加快智慧水利建设，投入1072万元，联合联通东南研究院，打造“智慧水利”平台。目前，智慧河长综合管理平台已全面启动，实现河湖治理线上线下融合。在智慧河长综合管理平台上，实时记录着各乡镇巡河员巡河时间、里程、次数及发现的问题。
“区河长办通过智慧管理平台，能监测到乡镇街道的河长制工作开展情况，而乡镇街道可随时掌握巡河人员的巡河完成情况。”首占镇相关负责人说。
乡镇街道河湖交界面责任不清是经常遇到的问题，权责如何厘清？长乐区建立的《实施办法》明确上下游乡镇（街道）在流域水质变化情况下实施双向生态补偿，通过奖“好水”罚“差水”，调动全流域乡镇（街道）管水治水积极性，强化了各乡镇（街道）流域水环境保护的属地责任。
根据《实施办法》，交界河湖联保共治全面加强，潭头镇与上游金峰镇、文岭镇经过多次协商，签署了深度合作协议，三个乡镇河长办开展上下游联动会商，通过实施巡河监管，持续提升流域水环境质量；鹤上镇、漳港街道、古槐镇联合成立巡河队定期巡河，共护莲柄港河清水畅……《实施办法》推动乡镇（街道）形成治河共同体，建立长效联动工作机制，构建交界河湖共建、共治、共享格局。
“我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实做好水文章，加快构建水安全、水资源、水环境、水生态等体系，加快推进农村人居环境整治，为加快建设有福之州、幸福之城贡献长乐力量。”长乐区相关领导说。（记者 余少林 文/摄）
