福州：治水护水不打烊 初心唱好绿色曲
治水护水不打烊 初心唱好绿色曲
——市城区水系联排联调中心成立五周年回眸
西湖左海。记者 叶义斌 摄
2017年3月31日，市城区水系联排联调中心（下简称“联排联调中心”）正式成立，标志着城区内河水系治理和内涝防治从“九龙治水”向“统一作战”转型。
作为城区“水管家”，这5年，联排联调中心的守护始终如一——
通过数字赋能，在全国率先建立水系联排联调机制，城区水系科学调度系统、专业的水系巡查队，让治水工作的智慧化水平持续提升；
一支支“武力”充沛的尖兵，让道路易积水点整治、下穿通道改造、管网修复始终在线，不断增强城市韧性；
城区库湖闸站联排联调、错峰调蓄，加上12支党员排水防涝突击队的倾力护航，扛起榕城的“绿色担当”……
5年来，联排联调中心坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，把机制创新与数字赋能相结合，用辛勤汗水与满满智慧书写的闪亮“水文章”，是这支城建铁军为民初心的生动注解。
调度人员在联排联调中心对井店湖及其上下游水系进行实时监控、调度。记者叶义斌 摄
数字赋能 让治水有智慧
雨水管网液位监测器、路面积水监测器如眼睛遍布全城，实时监测水位，即时发出预警。
指挥调度系统如大脑坐镇中军，接收预警，分析研判，找出问题症结。
智能闸门、排水口如双手随时待命，及时作出反应，完成应急处置。
三方联动，默契配合，给积水内涝以“重创”，这是福州近年来的治水新风尚。
5年来，坚持数字赋能，联排联调中心变“治水”为“智水”，运用物联网、大数据，结合工业4.0最新成果，打造城区水系科学调度系统。
2018年启动建设以来，该系统已基本覆盖福州中心城区400平方公里的范围。85个雨量站，390个水质水位、750个路面积水、1604个管网水位监测点组成水系监测体系，掌握水系要素动态化信息；核心部分搭载降雨预报、水动力、水质、大数据等模块，为预测预报和调度决策提供辅助；上千个水系要素集结成自动化控制系统，实现城市应急防涝、内河水多水动和网厂河一体化管理等3个应用场景融合实践。
“如今，福州已实现对城区1000多个库、湖、池、河、闸、站的智慧、精准管控以及城区排水防涝的科学指挥调度，助力福州建设‘数字应用第一城’。”联排联调中心相关负责人说。
2021年5月21日，水系科学调度系统顺利通过中国工程院王浩院士、王超院士、徐祖信院士等一批业界顶级专家验收，并出具“国内一流、国际领先”的验收意见。同年10月，作为国内唯一的获奖城市，福州水系智慧调度项目荣获2021世界智慧城市大奖（中国赛区）能源和环境大奖。
城区水系巡查支队在晋安河上巡查。记者 叶义斌 摄
创新机制 让治水提标准
“各自为战”是5年前福州城区治水的景象。
“水库、湖泊、调蓄池等各类要素，分属市城乡建设局、市水利局、市城管委三大部门，协调不便、沟通不畅的情况时有发生。”该负责人回忆。
如何让工作效率与治水效果持续提升？
变“九龙治水”，为统一行动！福州在全国范围内率先建立水系联排联调机制，实现涉水三大部门、五个单位的紧密联合，以一套预案、统一调度，将治水工作变为“一竿插到底”，发挥“1+1＞2”的整体效益。
“水系联排联调，解决了‘谁去干、谁监督、谁裁判’的根本问题。”该负责人介绍，在此基础上，我市进一步推进机制创新，先后构建全过程考核体系、“多水合一、网厂河一体化”管理机制，推进系统治水、统筹治水。
市民面对台风的淡定，成为联排联调工作成效的最好注解。2021年8月，台风“卢碧”带来强降雨。台风登陆前，福州即通过减少及停止生态补水、城区水体预排预泄、沿江闸站只出不进等调度措施，实现对城区水库及重要水体水位的有效控制，提早腾出库容；八一水库、登云水库等上游水体，也开展错峰调蓄，缓解下游排水压力，让城区积水快速消退。
据悉，联排联调机制开展以来，福州城区排水防涝应急处置效率提高了50%，库湖河调蓄效益提高了30%以上，相关做法得到中央、国家部委的高度肯定：
2020年，国家发改委点赞福州城市水系综合治理创新机制福州好做法，全国可复制；住建部通报表扬了福州排水防涝工作，高度肯定联排联调的工作经验和工作成效；
2021年，国家防总主要领导肯定福州水系联排联调的成功实践，要求把联排联调机制总结好、归纳好、提升好，形成标准体系，做好应用推广工作；
2022年，联排联调中心被中组部、住建部列为“全国市长班”城市品质提升工作现场教学点。5年间，上海水务局、深圳水务局、浙江省住建厅等省内外兄弟单位莅临中心考察学习交流共400余次……
龙吸水子母车的子车被遥控下车进行排水作业。记者 叶义斌 摄
披荆斩棘 让治水增力量
勇毅敢担当，冲锋我先行。在有先进机制保障与技术支撑的同时，一支支敢冲锋、善拼搏的治水铁军，成长为联排联调中心的中坚力量。
5年来，联排联调中心坚持“尖兵”作战，推进基础设施提升，为榕城再添韧性。
压实责任，攻坚克难。近年来，联排联调中心持续完善属地管理、分级负责、责任包干的城区防内涝工作机制，每年更新印发城区易涝点排水防涝工作责任人制度、《年度福州市城区防内涝工作责任清单》及《年度汛前防内涝整治工作责任清单》，确保排水防涝工作落实到位。
未雨绸缪，防患未然。以“小雨不积水，大雨不积涝”为目标，联排联调中心科学制定了“一点一策”个性化施治方案，让城区47个易涝点告别积涝。
藏身地下的排水管网，是城区排水系统的结实骨架。5年来，联排联调中心对城区2500公里老旧管网进行了全面修复改造，确保管网“健康每一公里”。
“龙吸水”大型抽排设备、高扬程泵、动力站……持续升级的“排水军团”，让福州移动排水能力不断提升。2017年，我市移动排水能力达58220立方米/小时，较上一年度实现翻番；2019年，全市移动排水能力达72240立方米/小时。
“2020年，我们还组建了42支防汛应急抢险队伍。”该负责人表示，眼下，城区排水防涝应急预案启动后，二环内区域可于半小时内、二环外区域可于1小时内完成积涝点现场部署，开展抢险工作。
据悉，5年来，福州历经上百场短时强降雨及2017年“纳沙”与“海棠”双台风（累计雨量277毫米）、2018年“玛莉亚”台风（24小时雨量196毫米）、2021年“卢碧”台风（最大累计雨量533毫米）的考验，城区没有出现明显内涝，实现了“小雨不积水、大雨不积涝”，城区逢大雨必涝的状况有效改善。
金港河再生水处理站。记者 叶义斌 摄
绿色发展 让治水优生态
水清河畅，是福州市民的幸福愿景，也是城市生活的美好名片。以治水排水为“基础课”，联排联调中心用“绿色”手段，科学、用心守好榕城的美丽山水。
为最大限度利用好江河资源，联排联调中心以减污降碳为抓手，利用闽江潮位差，通过科学调度，纳潮引水，合理分配水量，每日2次将1650万立方米的闽江水引入内河。如今，福州内河水位平均抬高1.2米至1.8米，主要内河流速达0.2米/秒以上。
“常规方法，是采用泵站抽水才能达到效果。如今，通过合理调度，每年可为福州节约用电3667万千瓦时。”该负责人介绍，这一数字，相当于每年减少排放2.9万吨二氧化碳。
全新的“厂网河一体化”管理，更将5座污水处理厂、2500公里雨污水管网、898座截流井闸门、76座调蓄池闸门与107条主干河道纳入统一管理，让污水处理效率显著提升，全流程可减少二氧化碳排放2700吨/年。
去年，在实现城区水多水动的基础上，联排联调中心更探索开展“一补给、两调度、三联动”的“水清行动”。通过精准调度，进一步提升内河感观体验。以白马河流域作为试验片区，流域水质、水位及感观全面提升。如今，白马河上清波如画，游船穿行，岸边绿树茵茵、鸟语花香，这已是陪伴市民的寻常景观。
记者了解到，目前，西湖、流花溪、晋安河等河湖日常水质稳定在III类-IV类，白马河、五四河、琼东河、安泰河、打铁港等日常水质稳定在IV类-V类，水城福州的魅力持续提升。
党建引领 让治水显担当
一面面党旗，飘扬治水一线；一个个红色堡垒，筑起防涝屏障；一支支突击队，在一线奋勇担当……5年来，联排联调中心坚持党建引领，守好为民服务的初心使命。
紧扣“防涝”“治污”两个核心，联排联调中心以党建引擎助推水系联排联调持续发展，让党员作用在一线发挥，党员队伍在一线壮大，创新“360调研”“365学习”工作法，不断激发出的干事热情和进取精神，转化为推动工作的内生动力，助力联排联调体制机制不断健全。一系列做法，得到了中央、省、市“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组高度评价。
5年来，在水系家底排查、地下管网修复清疏、城区积水风险点整治等三大专项行动中，联排联调中心党员干部扎根一线，亮身份、晒承诺，率先行动、冲锋在前，有力发挥先锋模范作用。
聚焦排水防涝主业，联排联调中心先后成立12支党员突击队，践行“一名党员一面旗帜、一支队伍一座堡垒”，队员们顶风冒雨，战斗在防抗台风暴雨的第一线，为保障市民安全出行倾尽全力。
2021年8月，“卢碧”台风期间，12支党员突击队布防城区47个积水风险值守点，并转战支援闽侯、高新区等21处区域，连续91小时驻守在最敏感、防汛压力最大的区域。
去年，联排联调中心党委被授予省、市先进基层党组织荣誉称号，中心还获评2018—2020年市级文明单位。
“以福州深入实施强省会战略为契机，中心将进一步发挥党建引领和党组织战斗堡垒作用，坚持创新机制和数字赋能，践行减污降碳，持续推进水系治理体系和治理能力的现代化，打造韧性城市，为福州建设‘数字应用第一城’和山清水秀城美的现代化国际城市贡献力量！”该负责人表示。
数说联排联调中心这五年
城区水系科学调度系统建设覆盖福州中心四城区400平方公里范围
2017年起，连续3年开展管网修复行动，运用机器人对市区2500多公里老旧管网建档排查并实时感知、监控其“健康状态”，实现管网“健康每一公里”
现有25台“龙吸水”大型抽排设备、60台动力站、32辆高扬程泵、21台潜水泵，总移动排水能力达72240立方米/小时
5年间，共启动城区排水防涝预案289次，累计出动人员达3.7万人次
利用自然潮汐能替代高耗能的引水泵站，每年节约用电3667万千瓦时，相当于每年减少二氧化碳排放2.9万吨
5年间，累计有国内72个城市、165家兄弟单位、400多批次团队来福州考察学习联排联调经验做法，治水管水的福州模式得到广泛认可
（记者 阮冠达 孙漫）