感恩奋进这一年丨福州持续推动全面深化改革向纵深发展

来源:福州日报作者:赵昕玥 蓝瑜萍 沐方婷 颜澜萍

核心提示

阳春三月春意浓,福山福水物华新。

福建、福州人民清晰地记得,一年前的这个美好时节——习近平总书记亲临福建、福州考察,强调要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深化供给侧结构性改革,扩大改革开放,为新时代新福建新福州建设指明了前进方向,赋予了重大使命。

一年来,福州市深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神,按照省委、省政府工作要求,把准改革方向,强化改革攻坚,推动全市改革工作取得新进展、新成果,为加快建设现代化国际城市提供了有力支撑。

感恩奋进这一年丨福州持续推动全面深化改革向纵深发展江阴港。记者 林双伟 摄

改革,是激发内生发展动力的关键一招。当下的福州,一项项重点改革任务落地生根,一个个重大改革试点顺利推进,一批批改革红利开花结果,重要领域和关键环节改革取得突破性进展……一幅风生水起的改革画卷在榕城大地跃然如见。

以改革担当做好贯彻文章

这一年,福州牢记习近平总书记殷切嘱托,科学谋划改革“路线图”,全力以赴做好贯彻落实、统筹谋划、总结推广“三篇文章”,高位推动各项改革任务落实,奏响了全面深化改革最强音。

做好贯彻落实文章。这一年,福州坚决把学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神,作为谋划、推进、落实改革的根本遵循和行动指南。围绕习近平总书记提出的“四个更大”重要要求和四项重点任务,制定1份《决定》和5份配套文件,形成“1+5”贯彻落实体系。胜利召开了市第十二次党代会,深刻领悟“3820”战略工程思想精髓,明确加快建设现代化国际城市10项重点任务,部署推进更加系统集成的改革探索。

做好统筹谋划文章。这一年,福州始终坚持党对改革工作的集中统一领导,加强统筹谋划,突出精准施策,共召开11次市委深改委会议,审议通过各类改革文件23份,研究制定年度改革《工作要点》,先后推出207项具体改革举措、89项重点改革事项清单。

市委主要领导坚决扛起全面深化改革的政治责任,带头谋思路、定方案、抓协调、促落实,亲自推动国企改革、基础教育集团化办学等重点领域改革,以上率下,层层压实主体责任。

做好总结推广文章。这一年,福州深入挖掘具有福州特色的改革典型,总结提炼福州市工业(产业)园区标准化建设经验做法,从全国20多个省(市区)、近200个地级市、1500多个改革案例中脱颖而出,获评“中国改革2021年度案例”,成为全省唯一入选的改革案例。

在全省首创开展改革案例评选活动,全面总结党的十八届三中全会以来福州市改革探索实践,评选出30个优秀案例和十佳案例,活动期间各平台总阅读点击数超1000万次,近95万人次投票点赞。

厚望如山,催人奋进。一个个举措、一项项成果,全面推进、积厚成势,推动福州全面深化改革工作站在新起点上,实现了新突破。

感恩奋进这一年丨福州持续推动全面深化改革向纵深发展清华附中福州学校。记者 池远 摄

以改革破题提升发展能级

习近平总书记来闽考察时强调,要坚持正确改革方向,尊重群众首创精神,积极稳妥推进集体林权制度创新,探索完善生态产品价值实现机制,力争实现新的突破。

一年来,福州牢记嘱托,以实施绿色发展行动为抓手,深入推进生态文明体制改革,坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

这一年,福州持续优化国土空间用途管控制度,在全省率先构建兼具“山海特色”的生态系统价值核算“福州模式”,核算出2015年和2018年福州的生态系统、经济生态生产总值,进一步摸清了“家底”,为绿水青山计算了“身价”。

这一年,看青山,绿意绵延。“三沿一环”森林景观带建设加快推进,造林绿化8821亩,实现一年山色按时序轮换,生态景观美轮美奂。全市率先建立四级林长制体系,创新“林长巡山”机制,采用智慧巡护系统,筑牢管控防线,让护林责任持久夯实。

这一年,望碧水,大江奔流。福州加快构建现代生态环境治理体系,深化落实河湖长制,全面推行湾(滩)长、林长制。从闽江、龙江流域到近岸海域,再到分支溪流、沿街沟渠,水环境整治从“大动脉”到“毛细血管”,全面纵深推进,昔日黑臭内河旧貌换新颜。

以改革为“帆”、以开放作“桨”,向改革开放要动力要活力要竞争力,积极服务并深度融入新发展格局,是福州全方位推进高质量发展超越的“金钥匙”。

这一年,福州大力实施改革攻坚专项行动,以深化供给侧结构性改革为主线,推动经济体制改革不断走深走实。

——持续打造一流营商环境。深入实施营商环境4.0版改革,在全省率先推行电子营业执照应用试点、工程建设项目审批容缺受理、智慧“秒批”“秒报”等,“登记财产”“纳税”“跨境贸易”等6个一级指标入选2020年营商环境评价全国标杆。

——全面启动国资国企改革。出台《福州市国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》,加快谋划市属企业整合重组,推动国企融入现代化国际城市建设,完成“九大专项行动”和乡村振兴项目投资超340亿元。

——创新推进海丝核心区建设。深入实施丝路海运、数字海丝等重点工程,持续深化与海丝沿线国家地区的交流合作。中国—印尼“两国双园”项目加速推进,第一个印尼海洋渔业中心启动建设,雅加达—福清江阴海上大通道正式开通。自贸试验区推出两批80项创新举措,全国首创11项。

改革,向最难处攻坚、向最关键处挺进。随着一批关键性、引领性的改革措施不断落地生根,福州改出了前进的不竭动力,改出了发展的广袤天地。

以改革力度呵护民生温度

黎元为本,民生为要。

福州始终把民生作为改革的关键词,坚持人民有所呼、改革有所应,一件接着一件改、一事接着一事干,努力让改革成果更多更公平地惠及广大人民群众。

为积极应对人口老龄化、加快补齐养老服务短板,2019年8月,我市作为全省唯一的居家社区养老服务集成改革试点地市,率先开展集成改革试点探索。

如今,福州已在全省率先出台《居家养老服务条例》,创新出台中心城区居家社区养老服务照料中心、乡村养老服务设施建设提升《行动方案》等,全面推广长者食堂、家庭床位,创新建立“福州市智慧健康养老服务平台”,实现了养老服务信息“一目了然”,养老服务监管“一网覆盖”,养老服务资源“一站获取”。

截至2022年2月底,80项具体改革举措,按要求完成65项,按序时进度持续推进15项,福州特色“3443”养老服务模式已基本建成。

习近平总书记来闽考察时强调,要继续深化医药卫生体制改革,均衡布局优质医疗资源,改善基层基础设施条件,为人民健康提供可靠保障。

这一年,福州牢记殷切嘱托,紧紧盯住解决群众“看病难、看病贵、看病远”这个关键,持续探索推进医药卫生体制系统集成改革。在全国率先探索“集成化医改”模式,实施48项改革任务、183个改革措施,同步推进公共卫生、医疗、医保等全领域改革,着力做到以改革的实际成效,让老百姓看病更省钱省心。

教育是攸关国家发展、民族兴衰的百年大计。这一年,福州大力推动教育改革创新。实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程,推进集团化办学,增加优质教育资源。截至2021年12月,全市已组建59个基础教育阶段教育集团,覆盖279个学校(校区)。

随着改革红利不断释放,群众幸福指数节节攀升,如今,“有一种幸福叫生活在福州”正成为许多市民最切身的感受。

一年的时间很短,那些激动人心的场景依旧清晰可见、历历如昨。一年的时间也很长,殷切嘱托、深情厚意永远镌刻在榕城百姓的心头,恰似如椽之笔,描绘出一幅新时代波澜壮阔、气象万千的福州改革发展动人画卷。(记者 赵昕玥 蓝瑜萍)

【数说成效】

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典型示范

开办企业“福州速度”全国领跑

感恩奋进这一年丨福州持续推动全面深化改革向纵深发展行政服务中心工作人员耐心为企业员工解答办证事宜。记者 叶义斌 摄

2018年,开办一家企业的时间要8.5个工作日;到了2022年,压缩至3个工作小时!“福州速度”再一次惊艳全国。

上午10时20分,叶权蔚走进鼓楼区行政服务中心,一个多小时后,他拿着崭新的企业营业执照和一套免费公章出来,意味着他自此拥有了自己的外贸公司。

工作人员王丽丽说,四年前开办一家企业至少要跑四五个窗口,来回折腾一个多星期。如今,一个窗口办妥了开办企业的全部事项,包括企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询六大项目。

提速的背后是提质的服务,服务的背后是政企间的“以心换心”

复杂事项简单办。企业开办“一网通办”平台让企业申请材料“一次提交、全程通用、多方共享”,“一件事打包办”让收件、流转、出件、邮寄、企业注销多项合一。

简单事项用心办。“简易办”实现简易快速办理,“无偿代办”为企业免费提供全流程服务,“加急办”集企业之所急,为有迫切需求的企业、群众开辟一条绿色通道。

异地事项通力办。“跨省通办”让福州、南京、杭州、日照四地企业办事不再“多地跑、折返跑”;《福州都市圈政务合作协议》实现71个项目圈内办理“零距离”;“跨县通办”,惠及闽清、罗源、永泰等地66000多户市场主体。

过去一年,点滴努力换来了一份群众满意的营商环境新答卷。

截至2021年年底,全市新增市场主体18.16万户,增长12.32%,其中企业新增6.83万户,增长38.26%,继续保持快速增长。招商引资工作连续多年名列全市前列,项目数均为全市第一。(记者 沐方婷)

打造工业(产业)园区标准化建设新标杆

感恩奋进这一年丨福州持续推动全面深化改革向纵深发展金山工业园区橘园洲智能产业园。记者 叶义斌 摄

乌龙江畔,金山工业园区橘园洲片区A地块上,5座“升级版”标准厂房拔地而起。这里不仅是我市传统产业园区转型升级示范工程,也引领着智能信息产业的未来。

为改变工业园区业态乱、效益差、容积率低等瓶颈问题,仓山区以橘园洲片区为试点,采取“政府收储、国企建设、企业入驻”的办法,在全省率先开展工业园区标准化建设。

如今,全新的沿江4.0版产业与城市景观带蓝图徐徐展开,金山工业园区橘园洲片区规范提升试点工作取得显著成效:A地块等3个项目共21万平方米的高标准厂房建成启用;D地块13万平方米的厂房实现主体结构封顶,B、C、E、F地块建设有序推进。

“以前,橘园洲片区平均容积率只有1.3左右,规范提升后,一般企业容积率2.5左右,优质企业容积率3.0左右,创新型产业将达到4.0左右。”金山工业园区管委会有关负责人介绍,此次橘园洲片区规范提升后,将提供更大的产业发展空间,未来将入驻电子信息、人工智能、高新技术、医药研发等企业类型,开启产业园区新时代。

园区是产业发展的重要载体,是高质量发展的主阵地。去年以来,我市深入学习贯彻习近平总书记来闽考察讲话精神,全面实施工业(产业)园区标准化建设,建立现场指导、任务清单、绩效管理、项目攻坚等标准化推进工作体系,提速276个项目建设,在全省率先发布2项园区地方标准,培育形成千亿园区、五百亿园区各4家,构建具有福州特色的园区建设标准化体系,全方位推动制造业高质量发展,为加快建设现代化国际城市提供强有力支撑。(记者 颜澜萍)

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责任编辑:钟培培
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