水质不改善，扣减奖补资金！福建公开这笔资金奖惩情况

　　福建日报App-新福建7月30日讯（福建日报记者 潘园园 通讯员 欧炜）2019年水质综合得分、2020年获得的补偿金、2020年1-6月水质综合得分、预计2021年获得的补偿金……日前，省生态环境厅通报2020年1-6月重点流域生态补偿和小流域“以奖促治”资金奖惩预警情况。松溪县、连江县等20个市、县的“水质下降幅度”和“生态保护补偿资金减少比例”一目了然。

　　从2019年开始，我省改变了过去资金“年初预安排、年末再清算”的做法，将重点流域和小流域水质提升与资金奖惩紧密挂钩，并及时向各地通报重点流域生态补偿和小流域“以奖促治”资金奖惩预警情况。同时为了满足公众环境质量知情权、参与权、监督权，今后，预警情况也将同步向社会公开。

　　考核新政实施以来，有效调动了各地治水积极性。如，今年1-4月，大樟溪永泰段因工程施工，导致水体浑浊、水质下降，根据1-4月的动态预警情况，2021年度永泰县预计获得的补偿金额比2020年度减少41.7%。为此，福州市高度重视，有针对性地加大了整治的力度，5-6月，大樟溪水质达到国家考核要求，预计获得的补偿资金同比减少的比例下降至22.3%，且有望进一步下降。“通过动态预警，使得各地更加注重过程管理，倒逼政府聚焦水质问题，采取更有力的措施加大污染防治力度，进一步提升当地的水环境质量。”省生态环境厅有关负责人坦言。

　　据了解，省级流域资金奖惩预警的周期为每两个月一次，重点流域生态补偿资金根据“水质优先，奖惩分明”原则，将水质指标作为资金分配的主要因素，结合本年度全省主要流域国省考断面水质、县级以上饮用水水源地水质监测数据，及各县（市、区）辖区内小流域断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例、水质稳定程度，按照相应权重进行计算，得出各地的水质得分，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市、县加大补偿，反之则少予或不予补偿。

　　为实现流域保护者与受益者双赢，2003年，我省在全国率先启动九龙江流域上下游生态补偿试点，之后试点范围逐步扩大。2015年，制定出台《福建省重点流域生态补偿办法》，在闽江、九龙江、敖江三个跨设区市重点流域的43个市县开展生态补偿。2017年，我省对重点流域生态补偿办法进行了修订，建立了覆盖全省12条主要流域的生态补偿长效机制，实现流域生态补偿全覆盖。2018年以来，我省已累计下达重点流域生态补偿资金44.76亿元。

　　2016年起，我省将流域整治的触角伸向小流域。2017年起，省级财政每年预算安排3-5亿元实施小流域“以奖促治”，按水质类别提升档次予以奖补。2017年以来，我省累计安排小流域“以奖促治”资金19.1亿元。同时，为了确保小流域水质逐年稳步提升，切实守住治理的成效，我省还明确了奖惩结合的方式，对政策实施期内已获得奖补资金但出现水质下降的小流域，按相应标准扣回已下达的奖补资金，且不再纳入奖补范围。

　　根据通报，2020年度已预拨付省级小流域“以奖促治”资金的31条小流域中，26条小流域水质达标，有5条未达到各自年初确定的水质提升目标，分别是福州市福清市的太城溪，漳州市漳浦县和龙海市的九龙江（南溪），泉州市南安市的石井江/大盈溪、泉港区坝头溪，三明市梅列区和三元区的焦溪；往年已获得省级小流域“以奖促治”资金的小流域中，福州市福清市北溪（龙江）水质未达标。这些小流域水质状况若不加以改善，预计到年末清算奖补资金时，相关小流域将被扣减资金。

　　通过有效发挥资金的杠杆作用，全省流域水环境质量不断改善提升。2019年，全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5％，同比上升0.7个百分点；Ⅰ～Ⅱ类水质比例为61.5％，同比上升9.8个百分点。闽江、九龙江、敖江流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例分别为98.3%、95.7%、100%，Ⅰ～Ⅱ类水质比例均同比有所提高。全省55个地表水国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例为92.7％，同比上升1.8个百分点，高出全国平均水平约20个百分点。全省小流域考核断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例92.8%，同比提高8.2个百分点。市级、县级集中式生活饮用水水源地水质达标率均达100%。