福建：赋能环境监控　助力精准治污

　　福州市在市区试点布设“水系智慧公示牌”，实时监测并公示水质pH、溶解氧、浊度等参数（2019年1月23日摄） （林善传 摄）

　　◇福建近年以生态云和大数据创新应用为引领，实现了从单一、片面、碎片化的业务系统向“大平台、大系统、大数据”的转变，为“数字生态”建设积累了丰富的经验

　　◇“有了新平台，责任清单一目了然，信用评价尽在掌握，企业主体责任更清晰，发现问题更及时，再也不会‘心里没底’了。”

　　我国不少地方的环境监控长期以来依靠人力作业，习惯于运动式执法，费力、扰民，效果不佳。

　　作为全国首个生态文明试验区，福建省率先在环境监控模式上大胆改革，利用大数据技术让环境监控走向智能化。通过持续深化大数据应用，加快建设省级生态环境大数据云平台，对生态信息资源进行整合汇聚、共享应用，不仅有力提升了生态环境质量，也有效提高了环境管理决策智能化水平。

　　助力精准治污

　　“明日，副高北抬控制我省，温度升高，大气扩散条件一般，有利于臭氧生成累积。预计莆田、泉州可能出现臭氧轻度污染，请加强本地污染源管控。”2019年6月15日下午，福建省生态云平台预报发出预警，福建省生态环境厅、莆田和泉州子平台第一时间收到预警信息并启动应急响应。

　　结合历次报警情况和大数据分析，当地以制鞋、包装印刷行业为重点，对95家排放VOCs企业执行错峰生产的情况进行了现场督查。通过积极管控，两市6月16日空气质量保持“良”，臭氧轻度污染成功消除。“生态云平台让环境管理更加精准，如果没有它，执法人员当天可能需要对2900多家涉气企业进行逐一检查。”莆田市生态环境局局长朱正扬说。

　　厦门隘头潭位于西溪干流，是厦门市唯一一个流域国控断面。2018年4月，指挥人员通过生态云平台发现隘头潭断面水质出现不达标现象后，马上调度相关人员展开调查。

　　“经分析，总磷指标难以稳定达标是隘头潭水质出现波动的主因。”厦门市生态环境局水与生态处工作人员陈萁琦说，找到“元凶”后，当地迅速对来自上游村庄的生活面源、水产养殖、农业面源污染进行逐一治理。到2018年8月，隘头潭断面总磷指标明显下降，此后水质稳定达到Ⅲ类标准。

　　这是福建运用生态云平台推动精准治污的一个缩影。数据显示，通过生态云开展大气区域联防联控，福建2018年减少了50%以上的轻微污染天数；通过生态云精细管控，2019年1至6月，福建12条主要河流水质的优良比例为97.2%，同比上升6.3个百分点。

　　实现一个平台管环保

　　《瞭望》新闻周刊记者了解到，自2018年5月建成并投用生态云平台以来，环境数据质量不一、系统建设分散、应用“烟囱”和数据孤岛林立等长期困扰生态环境监管的共性难题，在福建正被逐一破解。

　　福建省生态环境厅总工程师郑彧介绍，在生态云平台建设过程中，福建注重“一盘棋”推进，构建纵向到底、横向到边的环境数据共享体系。目前该平台汇聚运行37个信息化系统、21个相关厅局数据，共汇集各类数据132类90多亿条。

　　福建省环境信息中心主任柯瑞荣说，为确保数据源的唯一性、真实性、可追溯，生态云平台建立了“一数一源、一源一主”机制，每类数据只能由一个权威部门生产并对质量负责。同时，持续校正数据采集的准确性与检测规则的合理性，对海量数据去伪存真。

　　海量数据汇聚后，如何运用是关键。依托海量数据，生态云平台建立了两万多家企业的“一企一档”，对736家企业、984个点位实施在线监控，每天可对20多万条数据进行智能分析，实现自动预警、全天候监管。

　　“打开生态云平台，可以直接面对基层、直接面向具体工作、直接进行调度。”福建省生态环境厅厅长付朝阳说，全省生态环保日常工作基本都整合在生态云平台上，九市一区环境质量总体状况和突出问题整改进展情况，全部可以在生态云平台上实行常态化管理、动态化跟踪。

　　亲清平台助力企业发展

　　“亲清平台的出现是个福音，让企业享受到了贴心服务。”福建三钢安环部副部长任成忠说，过去企业办事，登录网址多、系统多、账户多、密码多，事项繁杂，常常让人晕头转向。亲清平台实现了“一个门户、一号通行、一网通办、多表合一”，避免企业重复录入和填报，最大限度减轻了企业负担。

　　亲清服务平台是生态云平台在2019年4月上线的一个子平台，旨在帮助企业解决环境治理实际困难。登录该平台，记者看到，平台共设置了服务企业、公众参与和第三方服务三大板块，整合生态环境部门12项行政审批、公共服务等职能。截至目前，已有2万多家企业在该平台开通账号。

　　“有了新平台，责任清单一目了然，信用评价尽在掌握，企业主体责任更清晰，发现问题更及时，再也不会‘心里没底’了。”华能福州电厂安环部工程师白晓龙说。

　　郑彧告诉记者，亲清平台还开设了环保学习课堂，对各类环保政策、知识进行宣传解读，让企业对“应该做什么”更加明晰；遇到困难问题时，也可使用在线咨询功能，获得专家政策指导和技术支持。

　　亲清服务平台还通过实施一企一档、增强互动互信、实施差别监管、强化信用奖惩等举措，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。

　　深化运用需破除多个障碍

　　清华大学环境学院教授常杪、数字中国研究院（福建）执行院长何昌垂表示，福建近年以生态云和大数据创新应用为引领，对生态信息资源进行整合汇聚、分析共享，实现了从单一、片面、碎片化的业务系统向“大平台、大系统、大数据”的转变，为“数字生态”建设积累了丰富的经验，具有较高的参考价值。

　　付朝阳、郑彧坦言，尽管生态云平台在助力环境管理转型方面取得初步成效，但若要发挥出“大数据+环保”的最大效能，还需破除三个障碍：

　　一是数据整合汇聚能力需加强。生态云平台目前虽然汇聚了大量数据，但一定程度上仍存在数据汇聚不全、质量不高、标准不一、更新不及时以及“重复填报”“多头填报”等问题。此外，外厅局数据汇聚难度仍然较大。二是平台深度融合、互联互通有待提升。当前，生态云平台的融合还处在“物理融合”层面，部分系统（模块）之间的表单、图表、功能等的调用仍存在障碍，且缺乏统一的操作页面，整体性、使用便捷性仍然较差。三是新技术应用、软硬件国产化程度水平尚需提升。目前，生态云平台对人工智能、语义分析、区块链等先进技术以及国产化软硬件利用不足，平台智能化、智慧化、国产化程度不高。受访者建议，要持续开展数据汇聚和治理，深化自建系统与平台之间融合，尽快实现从“物理融合”到“化学融合”的转变。同时，加快人工智能、区块链等新技术应用，加速生态云平台软硬件国产化替代进程，构建安全、自主、可控的信息技术体系。

　　（文 |《瞭望》新闻周刊记者 康淼 张华迎）